中華人民共和國國務(wù)院令
第590號 《國有土地上房屋征收與補償條例》已經(jīng)2011年1月19日國務(wù)院第141次常務(wù)會(huì )議通過(guò),現予公布,自公布之日起施行。
總 理 溫家寶 二○一一年一月二十一日
國有土地上房屋征收與補償條例
第一章 總 則 第一條 為了規范國有土地上房屋征收與補償活動(dòng),維護公共利益,保障被征收房屋所有權人的合法權益,制定本條例。 第二條 為了公共利益的需要,征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋,應當對被征收房屋所有權人(以下稱(chēng)被征收人)給予公平補償。 第三條 房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開(kāi)的原則。 第四條 市、縣級人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作。 市、縣級人民政府確定的房屋征收部門(mén)(以下稱(chēng)房屋征收部門(mén))組織實(shí)施本行政區域的房屋征收與補償工作。 市、縣級人民政府有關(guān)部門(mén)應當依照本條例的規定和本級人民政府規定的職責分工,互相配合,保障房屋征收與補償工作的順利進(jìn)行。 第五條 房屋征收部門(mén)可以委托房屋征收實(shí)施單位,承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。 房屋征收部門(mén)對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內實(shí)施的房屋征收與補償行為負責監督,并對其行為后果承擔法律責任。 第六條 上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監督。 國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當會(huì )同同級財政、國土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén),加強對房屋征收與補償實(shí)施工作的指導。 第七條 任何組織和個(gè)人對違反本條例規定的行為,都有權向有關(guān)人民政府、房屋征收部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)舉報。接到舉報的有關(guān)人民政府、房屋征收部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對舉報應當及時(shí)核實(shí)、處理。 監察機關(guān)應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關(guān)部門(mén)或者單位及其工作人員的監察。
第二章 征收決定 第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定: 。ㄒ唬﹪篮屯饨坏男枰; 。ǘ┯烧M織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要; 。ㄈ┯烧M織實(shí)施的科技、教育、文化、衛生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會(huì )福利、市政公用等公共事業(yè)的需要; 。ㄋ模┯烧M織實(shí)施的保障性安居工程建設的需要; 。ㄎ澹┯烧勒粘青l規劃法有關(guān)規定組織實(shí)施的對危房集中、基礎設施落后等地段進(jìn)行舊城區改建的需要; 。┓、行政法規規定的其他公共利益的需要。 第九條 依照本條例第八條規定,確需征收房屋的各項建設活動(dòng),應當符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專(zhuān)項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建,應當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃。 制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專(zhuān)項規劃,應當廣泛征求社會(huì )公眾意見(jiàn),經(jīng)過(guò)科學(xué)論證。 第十條 房屋征收部門(mén)擬定征收補償方案,報市、縣級人民政府。 市、縣級人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)對征收補償方案進(jìn)行論證并予以公布,征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。 第十一條 市、縣級人民政府應當將征求意見(jiàn)情況和根據公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。 因舊城區改建需要征收房屋,多數被征收人認為征收補償方案不符合本條例規定的,市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì ),并根據聽(tīng)證會(huì )情況修改方案。 第十二條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,應當按照有關(guān)規定進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估;房屋征收決定涉及被征收人數量較多的,應當經(jīng)政府常務(wù)會(huì )議討論決定。 作出房屋征收決定前,征收補償費用應當足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)款專(zhuān)用。 第十三條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應當及時(shí)公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。 市、縣級人民政府及房屋征收部門(mén)應當做好房屋征收與補償的宣傳、解釋工作。 房屋被依法征收的,國有土地使用權同時(shí)收回。 第十四條 被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法提起行政訴訟。 第十五條 房屋征收部門(mén)應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況組織調查登記,被征收人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。 第十六條 房屋征收范圍確定后,不得在房屋征收范圍內實(shí)施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為;違反規定實(shí)施的,不予補償。 房屋征收部門(mén)應當將前款所列事項書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續。暫停辦理相關(guān)手續的書(shū)面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長(cháng)不得超過(guò)1年。
第三章 補 償 第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括: 。ㄒ唬┍徽魇辗课輧r(jià)值的補償; 。ǘ┮蛘魇辗课菰斐傻陌徇w、臨時(shí)安置的補償; 。ㄈ┮蛘魇辗课菰斐傻耐.a(chǎn)停業(yè)損失的補償。 市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法,對被征收人給予補助和獎勵。 第十八條 征收個(gè)人住宅,被征收人符合住房保障條件的,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。 第十九條 對被征收房屋價(jià)值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值,由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。 對評估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估專(zhuān)家委員會(huì )申請鑒定。 房屋征收評估辦法由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)制定,制定過(guò)程中,應當向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。 第二十條 房地產(chǎn)價(jià)格評估機構由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的,通過(guò)多數決定、隨機選定等方式確定,具體辦法由省、自治區、直轄市制定。 房地產(chǎn)價(jià)格評估機構應當獨立、客觀(guān)、公正地開(kāi)展房屋征收評估工作,任何單位和個(gè)人不得干預。 第二十一條 被征收人可以選擇貨幣補償,也可以選擇房屋產(chǎn)權調換。 被征收人選擇房屋產(chǎn)權調換的,市、縣級人民政府應當提供用于產(chǎn)權調換的房屋,并與被征收人計算、結清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權調換房屋價(jià)值的差價(jià)。 因舊城區改建征收個(gè)人住宅,被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權調換的,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。 第二十二條 因征收房屋造成搬遷的,房屋征收部門(mén)應當向被征收人支付搬遷費;選擇房屋產(chǎn)權調換的,產(chǎn)權調換房屋交付前,房屋征收部門(mén)應當向被征收人支付臨時(shí)安置費或者提供周轉用房。 第二十三條 對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償,根據房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。 第二十四條 市、縣級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法加強對建設活動(dòng)的監督管理,對違反城鄉規劃進(jìn)行建設的,依法予以處理。 市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,應當組織有關(guān)部門(mén)依法對征收范圍內未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑的,應當給予補償;對認定為違法建筑和超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑的,不予補償。 第二十五條 房屋征收部門(mén)與被征收人依照本條例的規定,就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權調換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費、臨時(shí)安置費或者周轉用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項,訂立補償協(xié)議。 補償協(xié)議訂立后,一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的,另一方當事人可以依法提起訴訟。 第二十六條 房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協(xié)議,或者被征收房屋所有權人不明確的,由房屋征收部門(mén)報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規定,按照征收補償方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內予以公告。 補償決定應當公平,包括本條例第二十五條第一款規定的有關(guān)補償協(xié)議的事項。 被征收人對補償決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法提起行政訴訟。 第二十七條 實(shí)施房屋征收應當先補償、后搬遷。 作出房屋征收決定的市、縣級
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