建設監理制,作為我國建設體制改革的一項重要制度,正在全國許多重要建設項目中實(shí)施,但這一制度在國內工程建設和管理中的具體運作,仍處在探索和完善階段。隨著(zhù)建設體制改革的不斷深入,對監理工程師工作的規范化和有效性必將有更高的要求。監理工程師如何更加科學(xué)地、規范地、有效地對合同約定的各環(huán)節實(shí)施控制和管理,是一個(gè)值得探索的問(wèn)題。
1 監理工程師工作報告的作用
監理工程師工作報告(亦稱(chēng)監理簡(jiǎn)報),是監理工程師定期向業(yè)主提供的一項重要工作成果(一般可分月報、季報和年報等),同時(shí)也是監理工程師與業(yè)主進(jìn)行工作(信息)交流的主要渠道之一。監理工程師可以通過(guò)報告定期向業(yè)主進(jìn)行工作匯報,提供諸如進(jìn)度、質(zhì)量、投資、合同等各方面的工程信息,通報重大問(wèn)題的處理情況,提出工程監督、管理中存在的問(wèn)題和解決問(wèn)題的對策與建議,對工程建設的發(fā)展態(tài)勢和風(fēng)險等進(jìn)行預測。監理工程師工作報告中提出的上述大量信息,往往將成為業(yè)主了解工程并對重大問(wèn)題進(jìn)行決策的重要依據,因而對業(yè)主的宏觀(guān)調控有較強的導向性。
2 監理工程師工作報告的編寫(xiě)
根據施工階段工程監理的特點(diǎn),監理工程師的主要工作內容是合同管理、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和投資控制,因而監理工程師工作報告在內容設置上應包括上述內容和與之有關(guān)的圖表及附件等。在三門(mén)峽槐扒黃河提水工程施工階段的監理工作中,監理工程師工作報告內容設置與編寫(xiě)方法如下。 2.1 形象進(jìn)度描述 為形象地反映工程的進(jìn)展情況,本節通過(guò)文字、圖形和照片等方式敘(描)述工程在報告期末的形象面貌,以使閱讀者直觀(guān)、快捷地了解到工程的進(jìn)展情況。在三門(mén)峽市槐扒黃河提水工程監理工程師工作報告編寫(xiě)中,即采用了文字敘述和形象進(jìn)度圖(利用Auto CAD繪制)相結合的方式進(jìn)行形象進(jìn)度描述。 2.2 施工總狀況表 為提高監理工程師工作報告的有效性和可閱讀性,使閱讀者能在較短的時(shí)間內對其關(guān)注的諸如進(jìn)度、質(zhì)量、完成工程量、價(jià)款結算等重要內容有一個(gè)較全面的了解,創(chuàng )建了“槐扒提水工程Ⅰ標段施工總狀況表”,其應用效果良好。 2.3 進(jìn)度控制 (1)計劃實(shí)施及控制情況。在進(jìn)度控制這一章節中,首先應對計劃的實(shí)施情況和進(jìn)度狀況進(jìn)行敘述,這是進(jìn)度控制中一個(gè)很重要的狀態(tài)信息,業(yè)主對此往往十分關(guān)注。由于施工過(guò)程中干擾因素較多,往往導致工程的實(shí)際施工進(jìn)度與計劃目標難以同步,這就需要監理工程師去作調控和糾偏工作,這種工作在進(jìn)度控制中是十分重要的,它對保證工程建設的有序進(jìn)行起著(zhù)至關(guān)重要的作用。 (2)問(wèn)題與對策。對計劃實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出具體的改進(jìn)措施。 (3)進(jìn)度分析。著(zhù)重分析目前實(shí)際進(jìn)度狀況(超前或滯后)對階段性進(jìn)度目標和總進(jìn)度目標的影響程度,并對實(shí)現各進(jìn)度目標存在的風(fēng)險因素及風(fēng)險進(jìn)行預測和分析,以使業(yè)主及時(shí)了解可能發(fā)生的風(fēng)險和及早為避免這種風(fēng)險采取必要的應對措施。 2.4 質(zhì)量控制 (1)質(zhì)量狀況及質(zhì)量控制情況。對報告期的施工質(zhì)量狀況加以說(shuō)明和評價(jià),并對質(zhì)量控制措施、手段、方法、效果等予以闡述。 (2)問(wèn)題與對策。本小節對施工中存在的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明和分析,并提出改進(jìn)措施。 (3)質(zhì)量分析。主要對有可能影響質(zhì)量的隱含因素進(jìn)行分析,并重點(diǎn)指出風(fēng)險性因素,以使業(yè)主預知并防范質(zhì)量風(fēng)險。 2.5 投資控制 (1)投資完成及價(jià)款結算情況。主要對報告期各單位工程投資完成情況及價(jià)款結算情況以文字或圖表的形式進(jìn)行說(shuō)明,其中應包括合同外項目、設計變更項目及索賠項目的結算情況。為表明投資完成及價(jià)款結算的態(tài)勢,應分別對合同總金額、本月支付金額和報告期末累計結算金額進(jìn)行對照列述。上述情況可匯總在“施工總狀況表”中,也可單獨用柱狀圖或結算狀況表表示。 (2)問(wèn)題與對策。主要對報告期投資控制中出現的問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明和分析,并提出具體處理措施或建議。 (3)投資分析。主要對實(shí)際投資情況和原投資計劃的差異進(jìn)行對比分析,并預測資金支付態(tài)勢,為業(yè)主制訂或調整投資計劃提供依據。對有可能影響投資控制目標的風(fēng)險性因素,進(jìn)行預測和分析,以使業(yè)主能防患于未然。 2.6 合同管理 合同文件是工程建設和管理的“法律”依據,因而工程的建設秩序也憑此而維系,業(yè)主和承包商作為平等的合同雙方,都必須無(wú)條件履行合同約定的責任和義務(wù),同時(shí)也各自享有合同規定的權益。因此,合同管理是監理工程師工作的核心,應作為監理工程師工作報告的重要內容進(jìn)行編寫(xiě)。 (1)合同執行情況。主要對報告期合同雙方執行合同的情況進(jìn)行說(shuō)明,并作出評價(jià)(正;虍惓)。 (2)問(wèn)題與對策。在招、投標制度下,工程建設和管理的合同文件繁雜,加之各個(gè)工程特別是國內中小型地方工程,所采用的合同文條不規范、不完善,因而在合同管理中,經(jīng)常會(huì )出現很多合同問(wèn)題甚至是合同糾紛,而這些問(wèn)題或糾紛若不能妥善解決,將直接影響到工程的建設秩序進(jìn)而影響工程質(zhì)量和工程進(jìn)度等,甚至使工程監督和管理處于失控狀態(tài)。本小節著(zhù)重對合同執行中存在的問(wèn)題進(jìn)行詳盡說(shuō)明,并作出正確分析,提出解決問(wèn)題的有效舉措。特別是對于有關(guān)業(yè)主方的責任,應在報告中深入闡明道理,使業(yè)主及時(shí)、主動(dòng)地予以配合,盡早“化干戈為玉帛”。 (3)索賠處理。索賠處理工作直接關(guān)系到業(yè)主和承包商合同雙方的經(jīng)濟利益。本小節對報告期索賠項目的發(fā)生原因、處理依據、協(xié)調過(guò)程、索賠金額和承包商對索賠處理的意見(jiàn)等,進(jìn)行詳盡說(shuō)明,使業(yè)主對此有一個(gè)明確的了解。 (4)合同管理分析。由于在工程建設和管理中,不可預料的干擾性因素很多,合同文件也難以包羅萬(wàn)象,因而隨時(shí)可能產(chǎn)生合同問(wèn)題或隱患。若能對此事先進(jìn)行預測并及時(shí)分析研究處理措施,即可確保工程建設有序進(jìn)行。本小節主要對合同管理中有可能對工程建設產(chǎn)生不利的影響,甚至可能導致重大損失的風(fēng)險性因素進(jìn)行預測和分析,特別是索賠隱患和風(fēng)險,應從合同管理的角度進(jìn)行預測和防范。 2.7 各方主要工作聯(lián)系情況 主要對報告期業(yè)主、承包商、監理、設計單位四方的主要工作聯(lián)系情況進(jìn)行說(shuō)明,說(shuō)明的內容主要包括聯(lián)系人員、聯(lián)系目的、聯(lián)系結論等。主要工作一般指重要的設計交底、工作協(xié)調會(huì )議、技術(shù)會(huì )議、審查會(huì )議、聯(lián)合驗收會(huì )議、事故處理會(huì )議等。 2.8 重大事件或事故及處理情況 主要對報告期出現的重大事件、事故和其處理情況進(jìn)行說(shuō)明,說(shuō)明內容主要包括事件或事故發(fā)生的原因、時(shí)間、內容、造成的危害及損失、對工程及其建設的影響程度、處理依據和方法等。重大事件、事故主要指對工程質(zhì)量、工程建設、人員生命、國家財產(chǎn)造成重大損失或影響的事件和事故,一般指大質(zhì)量事故、人身傷亡事故、主要生產(chǎn)設施或設備破壞事件、重大合同糾紛、重要設計更改等。 2.9 附 件 為了充分驗證報告中說(shuō)明的施工中存在的主要技術(shù)性和管理性問(wèn)題,對具有證明和驗證作用的實(shí)驗報告、會(huì )議紀要、工程照片、監理工程師通知、設計更改通知等有關(guān)文件,作為監理工程師工作報告的附件,附于報告中是十分必要的,實(shí)踐證明也是行之有效的。
3 結語(yǔ)
通過(guò)黃河槐扒提水工程近兩年的監理實(shí)踐,按照前述格式定期編寫(xiě)的監理工程師工作報告,全面體現了監理工程師的工作情況,規范了監理工程師的工作程序,有效地履行了監理工程師的職責,得到了業(yè)主的充分肯定。 在工程監理過(guò)程中,進(jìn)度、質(zhì)量和投資三大控制是緊密聯(lián)系相互影響的。如果為了趕進(jìn)度而放松工程質(zhì)量是不允許的,若同時(shí)需增加大量投資,必須全面綜合分析,慎重決策;由于地質(zhì)情況變化等原因造成設計變更,增加了較多的工程量時(shí),如不追加適當的工程投資,原施工進(jìn)度很難保證。在處理具體問(wèn)題時(shí),充分利用掌握的信息,依據合同條款實(shí)施三大控制,三者不能偏廢。
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