在我國加入WTO之后,國內工程咨詢(xún)市場(chǎng)必將向全球化、國際化、
一體化的方向發(fā)展,對于中國工程咨詢(xún)業(yè)可以說(shuō)是希望與困難并存,
挑戰與機遇同在。我們水利工程咨詢(xún)企業(yè)應該如何把握機遇,應對形
勢,迎接挑戰,是大家共同關(guān)心的主題。非常感謝建設部給我們提供
了學(xué)習交流的機會(huì ),因為通過(guò)這次會(huì )議,我們既可以向各位領(lǐng)導和同
志們匯報我們在小浪底工程監理工作中的主要業(yè)績(jì),又可以增進(jìn)交流
并向兄弟單位學(xué)習好的經(jīng)驗和作法。
我們的匯報分五個(gè)部分:公司簡(jiǎn)介、小浪底工程監理工作實(shí)踐、
對監理工作的幾點(diǎn)體會(huì )和認識、當前監理工作中存在的主要問(wèn)題、對
現行建設監理體制的一點(diǎn)想法和建議。
一、公司簡(jiǎn)介
小浪底工程咨詢(xún)有限公司成立于1992年9月,隸屬于水利部,并在
河南省工商行政管理局注冊登記,為國有獨資的有限責任公司,是具
有獨立法人地位的專(zhuān)業(yè)工程建設監理和工程咨詢(xún)技術(shù)經(jīng)濟實(shí)體。公司
具有國家計委甲級工程咨詢(xún)資質(zhì)、水利部甲級監理資質(zhì)、國家測繪局
甲級測繪資格、國家質(zhì)量技術(shù)監督局頒發(fā)的國家級計量認證合格證書(shū)、
建設部甲級招標代理資質(zhì)、水利部甲級設備監造資質(zhì)。公司通過(guò)
ISO9001:2000質(zhì)量體系認證。
我公司共有員工193人,其中高級職稱(chēng)87人,中級職稱(chēng)78人,初級
職稱(chēng)15人,其他人員13人,在冊總監理工程師2 4人、監理工程師122
人。人員專(zhuān)業(yè)包括水工建筑、工業(yè)與民用建筑、施工、地質(zhì)、測量、
試驗、經(jīng)濟管理、工程概預算等,專(zhuān)業(yè)齊全,人才結構合理。小浪底
工程咨詢(xún)有限公司已經(jīng)成為一支具有豐富的國際工程管理、合同管理、
技術(shù)咨詢(xún)、招投標經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)化隊伍。
二、小浪底工程監理工作實(shí)踐
黃河小浪底水利樞紐工程位于河南省洛陽(yáng)市以北40KM黃河中游最
后一段峽谷的出口處,壩址以上控制流域面積69.4萬(wàn)平方公里,占黃
河流域面積的92.3%,總庫容126.5億M3。,其中長(cháng)期有效庫容51億M3、淤
沙庫容755億M3。,是黃河干流在三門(mén)峽以下唯一能夠取得較大庫容的
控制性水利樞紐工程,在黃河治理開(kāi)發(fā)中具有重要戰略地位。
小浪底水利樞紐土建工程由攔河主壩、泄洪排沙系統和引水發(fā)
電系統三部分組成。攔河主壩是一座壩頂長(cháng)1667m、壩底寬864m、最大
高度154m的壤土斜心墻堆石壩,總填筑方量為5185萬(wàn)方,在全國首屈
一指,名列世界前八位;泄洪排沙系統包括進(jìn)口引渠和由3條直徑為
14.5m的孔板泄洪洞(前期為導流洞)、3條直徑6.5m的排沙洞、3條斷
面尺寸為10m x 11.5~13m的明流泄洪洞、1條灌溉洞、1條溢洪道和1條
非常溢洪道組成的洞群,在洞群的進(jìn)水口和出水口,分別建有1 0座一
字型排列的進(jìn)水塔群和3個(gè)集中布置的出水口消力塘,進(jìn)水塔群的規模
和復雜程度在世界上首屈一指,出水口消力塘總寬356米,底部總長(cháng)2 1 0
米,深2 5米,是目前世界上最大的出水口建筑物。引水發(fā)電系統由6
條直徑為7.8m的引水發(fā)電洞、3條斷面尺寸為1Om×19m的尾水洞、1座
主變壓器室、1座尾水閘門(mén)室和1座地下廠(chǎng)房組成。地下廠(chǎng)房長(cháng)251.5
米、寬26.2米、高61.44米,是目前國內跨度和高度最大的地下廠(chǎng)房之
一。小浪底水利樞紐工程規模宏大,地質(zhì)條件復雜,水沙條件特殊,
運用要求嚴格,被中外水利專(zhuān)家稱(chēng)為世界上最復雜、最具挑戰性的水
利工程之一。
小浪底水利樞紐工程動(dòng)態(tài)總投資347.46億元人民幣,其中內資
255.19億元人民幣,外資11.09億美元,部分建設資金利用世界銀行貸
款,工程建設實(shí)行項目業(yè)主負責制、建設監理制和招標投標制。小浪
底水利樞紐主體土建工程是按照世界銀行采購導則的要求,采用國際
競爭性招標,按照國際工程合同管理模式進(jìn)行管理的工程。
我公司承擔了小浪底水利樞紐工程的前期工程、主體土建工程、機
電安裝和金屬結構工程以及副壩、西溝壩等項目的監理和咨詢(xún)工作。
對工程實(shí)施了全過(guò)程的監理,進(jìn)行全面的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資
控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調工作,收到了良好的效果。小
浪底工程國際標大壩標提前工期13個(gè)月,泄洪標提前工期6個(gè)月,廠(chǎng)房
標提前工期7個(gè)月,合同問(wèn)題及索賠處理已結束,工程投資控制在概算
之內并略有盈余,工程質(zhì)量評價(jià)優(yōu)良。
工程監理的主要工作內容概括地說(shuō)就是“三控制、兩管理、一協(xié)
調”。在監理工作實(shí)踐中,我們的主要作法是:
1、工程進(jìn)度控制
在業(yè)主與承包商簽定合同之后,工程進(jìn)度成為業(yè)主關(guān)注的焦點(diǎn),
同時(shí)也是工程師管理的重點(diǎn)之一。按照合同,工程師主要進(jìn)行以下工
作:
1) 審查施工目標進(jìn)度計劃。依據合同要求,承包商進(jìn)場(chǎng)后必須
首先向工程師遞交合同執行計劃…合同基線(xiàn)計劃,報工程師審批。經(jīng)
過(guò)工程師批準后的基線(xiàn)進(jìn)度計劃,作為合同進(jìn)度的依據,是工程師進(jìn)
行進(jìn)度管理和合同管理的依據。
2)施工過(guò)程修改計劃。隨著(zhù)工程進(jìn)展,工程師應及時(shí)檢查工程
與基線(xiàn)計劃的符合情況,一般在3一一6個(gè)月內比較一次,根據工程實(shí)際
進(jìn)度出現的提前或延誤,利用P3軟件對進(jìn)度計劃進(jìn)行全面的修正。工
程師在審批修正的進(jìn)度計劃時(shí),在確定沒(méi)有業(yè)主延誤責任的情況下,
主要依據是保證各中間完工日期和最終完工日期的實(shí)現。
小浪底主體工程的4個(gè)標段在基線(xiàn)計劃的實(shí)施過(guò)程中,均有多次
修改,鑒于各標段所承擔的工程量與工程性質(zhì)不同,計劃修改的時(shí)段
在3—6個(gè)月不等,大壩標修改計劃10次,泄洪標修改25次,發(fā)電標
修改12次。例如,小浪底大壩標幾次進(jìn)度計劃調整都是工期提前。特
別是1998年長(cháng)江、松花江發(fā)生特大洪水,給黃河防汛敲響了警鐘,小
浪底大壩填筑在1998年4月24日填到1 85m高程(比計劃6月3O
日提前了67天),大壩在汛前就達到黃河百年一遇防洪標準,緩解了
黃河下游防汛壓力。1998年下半年,天氣預報顯示1999年黃河中下
游將遭遇大洪水,為了讓小浪底這個(gè)黃河中下游控制性工程在可能到
來(lái)的大洪水中發(fā)揮更大的作用,在業(yè)主和監理工程師的促進(jìn)下,經(jīng)過(guò)
協(xié)商、討論,業(yè)主與承包商于1998年12月1 6日簽訂了大壩加速施工
的補充協(xié)議。協(xié)議規定1999年9月30日大壩填筑到230m高程,相
應在6月3O日汛前達到209.6m高程。在承包商的努力和監理工程師
的有效控制下,在汛期6月3O日大壩填筑已達到了220.5m高程,使
大壩防洪標準從300年一遇提高到500年一遇,不僅提高了小浪底工
程的防汛能力,還為小浪底水庫多儲備了近7億M3的防洪庫容;超額
完成了加速施工計劃。
在施工進(jìn)度計劃調整的過(guò)程中,還有由于雙方對進(jìn)度滯后原因分
析存在分歧,出現了承包商拒不按要求修訂進(jìn)度計劃的情況。為了確
保進(jìn)度控制有切實(shí)可靠的依據,監理工程師需要根據合同采取多種手
段,使問(wèn)題得到及時(shí)解決。如:1996年8月至1997年6月,某國際
承包商在工程變更和延期方面與監理工程師存在較大分歧,拒不提交
修改的進(jìn)度計劃,給監理工程師的進(jìn)度控制帶來(lái)很大困難。在此情況
下,監理工程師按照FIDIC條款賦予的權力,致函承包商公司總部,
闡明現場(chǎng)承包商違背FIDIC條款的嚴重后果,并限期6天內補報修改
后的進(jìn)度計劃。承包商迫于合同壓力,如期提供了進(jìn)度修改計劃.
3) 現場(chǎng)監督跟蹤計劃。工程師和承包商在現場(chǎng)每日、每班都隨
時(shí)協(xié)商,落實(shí)當日的計劃進(jìn)度。每1—2周由監理工程師和承包商召開(kāi)
一次例會(huì ),并對進(jìn)度進(jìn)行跟蹤,對現場(chǎng)每天的資源配備和工程完成情
況作相應的檢查和記錄,由承包商和工程師現場(chǎng)會(huì )簽,并及時(shí)輸入計
算機內,建立數據庫匯總分析。以便及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并迅速解決,保證
計劃的按時(shí)執行。
4) 信息反饋掌握計劃。承包商每周或每月向工程師提供一份施
工(周)月報。工程師每月向業(yè)主提供施工月報,這份月報中把一個(gè)