西氣東輸工程是我國實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略的標志性工程,也是向世
界展示中國管道建設的窗口,為了將這項工程建設成世界一流的管道
工程,采取了中外合作的監理模式。在工程建設中,中外監理人員充分
交流,相互理解,認真履行監理合同,嚴格遵循制定的監理程序,向管道
施工監理工作與國際項目管理模式接軌努力,為國內企業(yè)適應未來(lái)國
際管道工程的競爭做準備。為了更好地總結西氣東輸監理工作經(jīng)驗,
進(jìn)一步提升我國管道監理工作水平,下面就西氣東輸中外監理工作情
況向與會(huì )專(zhuān)家和代表作簡(jiǎn)要匯報。
一、中外合作監理工作回顧
經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標,選定由美國寰球工程技術(shù)服務(wù)公司和中油朗威監理
有限責任公司共同組建西氣東輸工程建設監理總部,下設庫爾勒、武
威、臨汾、鄭州、南京和長(cháng)江穿越六個(gè)監理分部。在監理總部由寰球
公司人員出任總監理工程師和各部門(mén)正職,由朗威監理公司人員出任
副總監理工程師和各部門(mén)副職并派出具體工作人員,監理總部和監理
分部六百余名監理人員共同在近四千公里的施工現場(chǎng)開(kāi)展監理工作。
中外雙方分別和業(yè)主簽訂監理合同,工程監理主要工作是:對項目建
設質(zhì)量,健康、安全和環(huán)境(HSE)進(jìn)行全面而有效的管理和控制,并
承擔相應責任;提出風(fēng)險防范措施和建議,對各類(lèi)支付證書(shū)進(jìn)行會(huì )簽,
對重大變更和索賠事件提出處理意見(jiàn);實(shí)施進(jìn)度控制,對工程項目建
設提出評價(jià)報告。
2001年8月9日,西氣東輸工程建設監理總部的成立標志著(zhù)監理
工作正式開(kāi)始,在項目建設初期,我們積極做好基礎工作,在應用于
北美Alliance管線(xiàn)的“最佳管理實(shí)踐”的基礎上,充分結合中國管道
建設實(shí)際情況以及規范要求,編制了監理規劃,并針對項目具體控制
要求編寫(xiě)完成了相應的質(zhì)量、HSE(健康、安全和環(huán)境)、進(jìn)度、費用、
文控和培訓等七個(gè)管理手冊和完備的程序文件,形成了監理管理的基
本框架。各監理分部針對所轄區域工程建設具體特點(diǎn),在監理總部統
一規劃指導下,相應編寫(xiě)了監理規劃和監理實(shí)施細則。為保證監理文
件的貫徹落實(shí),各級監理機構在工程不同階段都注意進(jìn)行監理人員培
訓,保證了監理工作服務(wù)質(zhì)量不斷提高。
在項目實(shí)施過(guò)程中,中外合作的監理總部作為全線(xiàn)高層監理管理機
構,主動(dòng)對現場(chǎng)監理工作進(jìn)行管理、檢查、監督和指導,實(shí)施監理合
同中的責任和義務(wù),并積極向建設單位提出有關(guān)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造
價(jià)和HSE等方面的建議。例如,西氣東輸工程在國內管道工程建設中
首次采用HSE監理,寰球公司人員依據其豐富的健康、安全和環(huán)境管
理經(jīng)驗,通過(guò)直接引入國際管道建設HSE監理的理念和做法,在西氣
東輸項目上強制推廣實(shí)施健康、安全和環(huán)境管理。開(kāi)創(chuàng )了國內HSE監
理的先河,提升了國內HSE監理工作水平。中方監理人員則發(fā)揮對國
內管理體制熟悉和對現場(chǎng)信息掌握全面的長(cháng)處,全力協(xié)調工程參建各
方關(guān)系,根據掌握的現場(chǎng)情況和大量數據,通過(guò)慎密科學(xué)的分析,及
時(shí)對施工進(jìn)度完成情況進(jìn)行統計,強調綜合進(jìn)度的實(shí)現,分析影響進(jìn)
度的原因,每月都提供計劃執行情況報告和調整進(jìn)度的建議。中外監
理人員的努力工作得到了工程參建各方的廣泛認可,監理總部在2003
年9月也獲得國家西氣東輸工程建設領(lǐng)導小組頒發(fā)的“國家西氣東輸
工程先進(jìn)集體’’榮譽(yù)稱(chēng)號,在油氣儲運行業(yè)產(chǎn)生了積極影響。
二、中外合作監理的工作經(jīng)驗
西氣東輸工程建設為中國管道建設史翻開(kāi)了嶄新的一頁(yè),西氣東輸
管道工程的監理工作也創(chuàng )造了中國管道監理工作的許多個(gè)第一,在中
外合作監理方面我們也積累了寶貴的經(jīng)驗。
1. 講求以誠待人,奠定合作基礎
由于法律法規、建設模式、文化背景、思想觀(guān)念和語(yǔ)言上的差異,
在中外合作初期,出現了一些問(wèn)題,給監理工作的開(kāi)展造成了困難。
例如,寰球在A(yíng)lliance管道中承擔設計、采辦、施工總承包(EPC),
而西氣東輸工程監理只承擔施工監理(CM),模式不同,對工程如何管
理存在一定異議。中外雙方人員若在短期內統一認識,難度之大,可
想而知。在這種情況下,中方監理人員對美國寰球公司的人員坦誠相
待、主動(dòng)交流,使大家都認識到:監理總部是一個(gè)團隊,由于東西方
觀(guān)念的差異,矛盾是不可避免的,但大家只要本著(zhù)為西氣東輸工程著(zhù)
想的原則,一切問(wèn)題都可以通過(guò)坦誠的溝通交流得到解決。經(jīng)過(guò)三年
精誠合作,中外方人員在日常工作中坦誠相待,共享所有項目信息,
把所有問(wèn)題都放到桌面上,經(jīng)過(guò)充分討論形成共識,很好地為業(yè)主提
供了監理服務(wù);在生活交往中彼此尊重,求同存異,結下了深厚的友
誼,在西氣東輸建設期間,監理總部充滿(mǎn)了理解和合作的氣氛,為監
理工作的開(kāi)展奠定了良好的基礎。
2.發(fā)揮優(yōu)勢能力,贏(yíng)得對方尊重
事業(yè)上的尊重源自于對彼此工作能力的認可。在西氣東輸合作監理
過(guò)程中,為了利用與國外公司合作監理的難得機會(huì ),發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢,
加強互相學(xué)習和交流,我們在外方高層人員集聚的監理總部集中優(yōu)勢
力量。所配備的25名中方工作人員全部是大學(xué)本科以上學(xué)歷,骨干人
員具有多年管道設計和施工經(jīng)驗,參加過(guò)大型管道建設工作,大部份
人員具有獨立的語(yǔ)言交流能力,能夠熟練使用計算機。合理的人員配
置,取得了很好的效果,例如在長(cháng)江穿越北岸豎井澆筑時(shí)出現裂縫,
監理總部外方人員聽(tīng)信了監理分部外國工程師和承包商的意見(jiàn),決定
進(jìn)行灌漿處理。中方監理工程師通過(guò)結構受力分析,指出裂縫是由設
計缺陷引起的,只有加設套井才是可靠的處理方案,有理有據的分析
使外方總監同意了我們的觀(guān)點(diǎn)。通過(guò)許多類(lèi)似的事件,使得外方人員
逐漸認識到我方的經(jīng)驗和能力,更加主動(dòng)地與我們交流和合作。中方
人員以自己的能力、努力和誠信,贏(yíng)得了外方人員的尊重和信任。
3.擴展工作范圍,提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)
在國內以往工程建設觀(guān)念中,監理主要是實(shí)施施工現場(chǎng)的質(zhì)量、進(jìn)
度和安全管理。而在國外建設市場(chǎng)上,是一切以滿(mǎn)足業(yè)主的各種不同
需要為基本出發(fā)點(diǎn)。西氣東輸管道工程建設監理總部組建后,在按照
科學(xué)的程序指導、檢查現場(chǎng)施工監理工作的同時(shí),努力通過(guò)廣泛收集
施工信息,為業(yè)主進(jìn)行施工方面的咨詢(xún),特別是中外合作的監理體制,
更是在廣泛吸收國外大口徑管道建設先進(jìn)經(jīng)驗的基礎上,充分結合中
國管道建設的實(shí)際,為業(yè)主提供了大量對工程建設有益的建議。如建
議用冷彎管替代熱煨彎頭,不但解決了彎頭的供應問(wèn)題,也為業(yè)主節
約了大筆資金,其它如推廣全自動(dòng)超聲波檢測技術(shù)、提出完善可行的
水試壓方案、干燥和置換、標準規范修改、影響進(jìn)度的因素分析和改
進(jìn)建議等,都起了很重要的作用。發(fā)揮監理咨詢(xún)作用體現了西氣東輸
監理工作的高水平,也體現了監理工作向技術(shù)咨詢(xún)工作轉化的優(yōu)越性。
三、對監理工作進(jìn)一步的認識和體會(huì )
西氣東輸工程中外合作監理,使我們得到一次極難得的交流學(xué)習的
機會(huì ),激發(fā)了中方監理人員的創(chuàng )新意識,積累了一定經(jīng)驗,對如何使
監理工作得到進(jìn)一步的發(fā)展,更好的適應國內外市場(chǎng)的需要,有了更
深刻的體會(huì )。
1.監理人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
與設計、施工相比,監理行業(yè)在我國的起步較晚,人員構成以具有
現場(chǎng)管理和操作經(jīng)驗的人員為主,雖然經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展,監理人員
業(yè)務(wù)素質(zhì)有了顯著(zhù)提高,但大多數人員只能搞施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度
和費用控制,缺少既懂得專(zhuān)業(yè)技術(shù)、法律和管理知識,又有豐富管理
經(jīng)驗的人員,缺少前期咨詢(xún)服務(wù)的專(zhuān)家,例如方案設計、工程經(jīng)濟、
融資管理、法律、市場(chǎng)調研等方面的人才,還不具備提供高智能的工
程項目咨詢(xún)服務(wù)的能力。在這次同外方合作中我們還切身體會(huì )到,語(yǔ)
言障礙嚴重限制監理行業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓和業(yè)務(wù)交流,無(wú)論歐洲、美國,
甚至一些發(fā)展中國家的工作人員,都以英語(yǔ)作為通用語(yǔ)言,我國監理
人員的英文水平不敷需要。朗威監理公司選拔了二十五名人員參加西
氣東輸監理總部的工作,只有二人未曾接受過(guò)正規英語(yǔ)培訓,但在初
期仍感到與外方交流不暢。在有些監理分部語(yǔ)言交流問(wèn)題更為突出,
有些甚至出現過(guò)由于語(yǔ)言交流不暢而產(chǎn)生摩擦。國際項目建設管理需
要一大批國際化的人才,語(yǔ)言是實(shí)現國際項目管理的重要基礎。
2.我們必須具有企業(yè)生存的危機意識
西氣東輸工程建設使得我國油氣管道監理事業(yè)得到前所未有的提
升,越是這時(shí)我們越應該居安