銀川市建設工程招標投標管理辦法
第一章 總 則 第一條 為了規范建設工程招標投標活動(dòng),維護建筑市場(chǎng)秩序,保護國家利益、社會(huì )公共利益和招標投標當事人的合法權益,根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》,結合本市實(shí)際,制定本辦法。 第二條 在銀川市行政區域內從事建設工程招標投標活動(dòng),以及實(shí)施對建設工程招標投標活動(dòng)的監督管理,適用本辦法。 本辦法所稱(chēng)的建設工程招標投標活動(dòng)是指房屋建筑工程、市政基礎設施工程(含園林綠化工程)的勘察、設計、監理、施工及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料的招標、投標、評標、定標等活動(dòng)。 第三條 建設工程招標投標活動(dòng),應當遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)守信的原則。 第四條 銀川市建設行政主管部門(mén)是本市建設工程招標投標活動(dòng)行政監督的主管部門(mén),銀川市建設工程招標投標管理中心具體負責銀川市建設工程招標投標活動(dòng)的日常監督管理工作。 縣(市)建設行政主管部門(mén)負責本轄區內建設工程招標投標活動(dòng)的監督管理,業(yè)務(wù)上接受銀川市建設行政主管部門(mén)的監督、指導。 發(fā)展改革、財政、審計、監察等行政管理部門(mén)依據各自職責對建設工程招標投標活動(dòng)實(shí)施監督管理。 第五條 凡依法必須招標的建設工程,其招標投標活動(dòng)必須在政府設立的建設工程交易中心進(jìn)行。 建設工程交易中心應當履行《寧夏回族自治區招標投標管理辦法》第十五條規定的職責。 第二章 招 標 第六條 在本市行政區域內,下列建設工程達到本辦法第七條標準之一的,必須進(jìn)行招標。 (一)關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目; (二)全部或者部分使用國有資金投資或者政府融資的項目; (三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 第七條 必須進(jìn)行招標的建設工程標準為: (一)施工單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元(裝飾裝修為50萬(wàn)元)人民幣以上或者建筑面積在1000平方米以上的; (二)與建設工程有關(guān)的重要設備(材料)等貨物的采購,單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元(設備單臺價(jià)格為20萬(wàn)元)人民幣以上的; (三)勘察、設計、監理服務(wù)單位的選用,單項合同估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以上的; (四)單項合同估算價(jià)低于本條第一、二、三項規定標準,但項目總投資額在1000萬(wàn)元人民幣以上的。 除前款規定以外,全部或者部分使用國有資金投資或者政府融資的項目,其施工單項合同估算價(jià)在30萬(wàn)元(裝飾裝修為20萬(wàn)元)人民幣以上,重要設備(材料)等貨物的采購, 單項合同估算價(jià)在20萬(wàn)元(設備單臺價(jià)格為10萬(wàn)元)人民幣以上的,必須進(jìn)行招標。 屬強制招標范圍以外的建設工程,建設單位可以直接發(fā)包,但應當向建設行政主管部門(mén)備案。 第八條 本辦法規定必須招標的建設工程有下列情形之一的,經(jīng)項目審批機關(guān)核準后可以不進(jìn)行招標。 (一)涉及國家安全、秘密或者其他有保密要求的; (二)屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑或者需要使用農民工的; (三)主要工藝、技術(shù)采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的; (四)勘查設計招標技術(shù)復雜或者專(zhuān)業(yè)性強,能夠滿(mǎn)足條件的勘察設計單位少于三家,不能形成有效競爭的; (五)已建成項目需要改、擴建或者技術(shù)改造,由其他單位進(jìn)行設計影響項目功能配套性的; (六)資質(zhì)等級符合工程要求的施工企業(yè)自建自用的工程; (七)承包人未發(fā)生變更的在建工程,追加附屬小型工程或主體加層工程且承包人資質(zhì)等級符合工程要求的; (八)法律、法規、規章規定的其他情形。 第九條 市、縣(市)人民政府確定的重點(diǎn)建設工程以及全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或主導地位的建設工程,應當公開(kāi)招標。 第十條 依法應當公開(kāi)招標的建設工程有下列情形之一的,經(jīng)項目審批機關(guān)核準后可以進(jìn)行邀請招標。 (一)涉及國家安全、秘密或者搶險救災,適宜招標而不適宜公開(kāi)招標的; (二)技術(shù)復雜或有特殊要求,只有少量幾家潛在投標人可供選擇的; (三)受自然地域環(huán)境限制的; (四)擬公開(kāi)招標的費用與項目的價(jià)值相比,不值得的; (五)法律、法規、規章規定不宜公開(kāi)招標的。 第十一條 建設工程招標應當具備下列條件: (一)招標人已經(jīng)依法成立; (二)按照國家、自治區和銀川市有關(guān)規定應當履行項目審批、核準或者備案手續的,已經(jīng)審批、核準或者備案; (三)已經(jīng)依法取得《建設用地規劃許可證》; (四)有相應資金或建設資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí),并有經(jīng)辦銀行出具的近期資金證明或財政部門(mén)出具的資金來(lái)源證明;當年竣工工程的資金落實(shí)不少于概算投資的50%,跨年度工程的資金落實(shí)不少于概算投資的30%; (五)勘察、設計招標所需的基礎資料已經(jīng)具備; (六)施工招標已具備全套經(jīng)審查合格的施工圖紙及其它技術(shù)資料; (七)與工程建設有關(guān)的重要設備、材料的招標,能夠提出設備、材料的使用與技術(shù)要求; (八)法律、法規、規章規定的其他條件。 第十二條 招標人組織招標活動(dòng),應當依法向銀川市建設工程招標投標管理中心提交建設項目審批、核準或者備案文件,《建設規劃用地許可證》及建設資金證明。 第十三條 招標人自行辦理招標事宜的,應當具有編制招標文件和組織評標的能力。不具備自行招標條件的,招標人應當委托具備相應資質(zhì)的工程招標代理機構辦理招標事宜。工程招標代理機構不得接受不符合招標條件的工程招標代理業(yè)務(wù)。 第十四條 采用公開(kāi)招標方式的,招標人應當將招標公告或者資格預審公告提交銀川市建設工程招標投標管理中心備案,并在指定的媒介發(fā)布招標公告,邀請所有符合資質(zhì)條件的不特定的法人投標;采用邀請招標方式的,招標人應當以投標邀請書(shū)的方式邀請不少于3個(gè)信譽(yù)良好并符合資質(zhì)條件的特定的法人投標,并將投標邀請書(shū)提交銀川市建設工程招標投標管理中心備案。 第十五條 招標公告或者投標邀請書(shū)應當至少載明下列內容: (一)招標人的名稱(chēng)和地址; (二)招標項目的名稱(chēng)、內容、規模、資金來(lái)源; (三)招標項目的實(shí)施地點(diǎn)和工期; (四)對招標文件或者資格預審文件收取的費用; (五)獲取招標文件或者資格預審文件的時(shí)間和地點(diǎn); (六)對投標人的資質(zhì)等級要求。 招標公告必須在“中國建設工程信息網(wǎng)”及“銀川建設”網(wǎng)上按規定的時(shí)間發(fā)布,工程投資額在1000萬(wàn)元以上的建設項目的招標公告應當同時(shí)在指定的媒體上發(fā)布,發(fā)布時(shí)間不少于5個(gè)工作日。 第十六條 招標人應當按照招標公告或者投標邀請書(shū)規定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標文件或資格預審文件。招標文件或者資格預審文件的出售,自出售之日起至停止出售之日止最短不得少于五個(gè)工作日。招標人應當在招標文件或者資格預審文件出售前,將招標文件或者資格預審文件提交銀川市建設工程招標投標管理中心備案。 招標人可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )或者其他媒介發(fā)布招標文件。通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )或者其他媒介發(fā)布的招標文件與書(shū)面招標文件具有同等法律效力,但出現不一致時(shí)以書(shū)面招標文件為準。招標人應當保持書(shū)面招標文件原始正本的完好。 招標文件或者資格預審文件售出后,不予退還。招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書(shū)后或者售出招標文件或資格預審文件后不得擅自終止招標。 第十七條 投標報名及資格預審應當在政府設立的建設工程交易中心公開(kāi)進(jìn)行。 資格預審會(huì )議由招標人組織召開(kāi),資格預審報告應當提交銀川市建設工程招標投標管理中心備案。 第十八條 招標人應當根據招標工程的需要,對投標申請人進(jìn)行資格審查。招標人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人,不得對潛在投標人實(shí)行歧視待遇,不得對潛在投標人提出與招標工程實(shí)
|