寧建(建)字〔2007〕第46號 關(guān)于認真貫徹建設部《關(guān)于落實(shí)建設工程安全生產(chǎn)監理責任的若干意見(jiàn)》進(jìn)一步加強建設工程監理工作的通知 各市、縣建設局,各有關(guān)部門(mén),各工程監理企業(yè): 為認真貫徹建設部《關(guān)于落實(shí)建設工程安全生產(chǎn)監理責任的若干意見(jiàn)》(建市[2006]248號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》),進(jìn)一步做好建設工程安全生產(chǎn)的監理工作,切實(shí)加強建設工程安全生產(chǎn)管理,規范建設工程監理市場(chǎng)行為,保證監理行業(yè)的健康發(fā)展,提高工程建設管理水平,F就我區貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》進(jìn)一步加強建設工程監理工作提出以下意見(jiàn),請一并貫徹執行。 一、認真貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》,切實(shí)履行安全生產(chǎn)的監理責任 (一)各級建設行政主管部門(mén)要按照國務(wù)院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《若干意見(jiàn)》要求,從建設工程安全監理的主要工作內容、安全監理的工作程序、安全生產(chǎn)的監理責任和落實(shí)責任的主要工作等四個(gè)方面加強對建設工程安全監理工作的監督管理,指導和督促工程監理企業(yè)認真落實(shí)以上四項監理工作,并把落實(shí)情況作為考核和檢查監理企業(yè)履行安全生產(chǎn)職責的主要內容。 (二)各監理企業(yè)要進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)監理工作重要性的認識,健全安全監理責任制,完善監理企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,按照法律、法規和工程建設強制性標準及監理委托合同實(shí)施監理,對所監理工程的施工安全生產(chǎn)進(jìn)行監督檢查。 (三)監理企業(yè)法定代表人應對本企業(yè)監理工程項目的安全監理全面負責?偙O理工程師要對工程項目的安全監理負責,并根據工程項目特點(diǎn),明確監理人員的安全監理職責。 (四)項目監理部必須針對所監理工程的實(shí)際情況和存在問(wèn)題,認真編制監理規劃和實(shí)施細則,對危險性較大的分部分項工程(包括深基坑、高支模、大型建筑施工起重機械安裝拆卸作業(yè)、外腳手架、地下暗挖等)的安全專(zhuān)項施工方案、施工組織設計、安全文明施工技術(shù)措施、安全措施費用使用等,要制定明確的審查、審批工作程序以及監理檢查、巡查的要求。對不落實(shí)建設部《關(guān)于落實(shí)建設工程安全生產(chǎn)監理責任的若干意見(jiàn)》要求建立健全工作制度的工程監理企業(yè),要依法嚴肅處理。 各市、縣建設局和各級建筑安全管理機構應當加強建設工程安全生產(chǎn)管理工作的監督檢查,督促監理企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)監理責任,對監理企業(yè)實(shí)施安全監理給予支持和指導,共同督促施工單位加強安全生產(chǎn)管理,防止安全事故發(fā)生。 二、進(jìn)一步加強建設工程監理市場(chǎng)管理工作 當前監理工作的重點(diǎn)是抓好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監管。安全監理是法律法規明確的監理職責,監理企業(yè)必須認真做好安全監理,承擔相應的安全監理責任。目前監理市場(chǎng)中存在著(zhù)監理責任不到位的狀況,根源在市場(chǎng)不規范,必須要加強監理市場(chǎng)監管,營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。 (一)加強工程施工現場(chǎng)監理質(zhì)量行為管理。監理企業(yè)應當依照法律法規以及有關(guān)技術(shù)標準、設計文件和建設工程承包合同,對施工質(zhì)量實(shí)施監理,并對施工質(zhì)量承擔監理責任。監理企業(yè)應將工程監理過(guò)程中發(fā)現的建設單位、施工單位、工程檢測單位違反工程建設強制性標準,以及其他不嚴格履行其質(zhì)量責任的行為,及時(shí)發(fā)出整改通知或責令停工,制止無(wú)效的,應報告質(zhì)量監督機構。 工程質(zhì)量監督機構在監督工作中,應嚴格依照有關(guān)法律、法規和規章規定,加強對施工現場(chǎng)監理質(zhì)量行為的監督管理。 (二)認真貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、建設部關(guān)于印發(fā)〈建設工程監理與相關(guān)服務(wù)收費管理規定〉的通知》(發(fā)改價(jià)格[2007]670號)。對于在建項目中低于監理取費標準的要實(shí)施重點(diǎn)監督檢查,督促監理企業(yè)切實(shí)履行監理職責,確保受監工程監理工作質(zhì)量。 研究修訂《寧夏建設工程監理招標投標管理辦法》,規范監理招投標行為,嚴把監理招投標審核關(guān),防止監理企業(yè)低于成本價(jià)中標,嚴禁不正當競爭、惡意壓價(jià),擾亂市場(chǎng)秩序。 監理費用應按合同約定按時(shí)、足額支付。對由于非監理原因造成工程項目施工延期、監理服務(wù)期延長(cháng)的,工程建設單位應根據實(shí)際情況追加監理服務(wù)費用。 (三)加快監理行業(yè)信用體系建設,創(chuàng )新市場(chǎng)監管機制。將工程監理企業(yè)和執業(yè)人員的信用檔案和業(yè)績(jì)考核納入工程監理監管網(wǎng)絡(luò )系統,包括工程監理企業(yè)的資信情況、獎罰情況、不良行為記錄,監理執業(yè)人員的基本情況、培訓教育情況以及違紀違規等,并實(shí)現網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布、查詢(xún),讓社會(huì )了解監理企業(yè)及其執業(yè)人員的行業(yè)信用狀況,為業(yè)主委托監理企業(yè)和選擇監理執業(yè)人員提供行業(yè)信息,體現市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。建立嚴格的失信懲戒機制,將信用評價(jià)體系與資質(zhì)資格管理、監理招投標方面掛鉤,加大監理企業(yè)和執業(yè)人員的失信成本,形成守信受益、失信受損的良好局面。 (四)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用,健全行業(yè)自律機制。監理行業(yè)協(xié)會(huì )要加強自身組織建設,修訂《寧夏建設監理行業(yè)自律公約》,完善行業(yè)自律機制,規范會(huì )員企業(yè)的市場(chǎng)行為,通過(guò)協(xié)會(huì )和監理行業(yè)內部的力量,開(kāi)展自律檢查工作,對不規范的監理企業(yè)進(jìn)行協(xié)會(huì )內部處罰和曝光,為政府誠信體系建設提供行業(yè)信息。積極開(kāi)展監理經(jīng)驗交流活動(dòng),營(yíng)造良好的監理市場(chǎng)環(huán)境,依法維護行業(yè)聲譽(yù)和監理企業(yè)的合法權益,推動(dòng)監理行業(yè)健康有序地發(fā)展。
附件:建設部《關(guān)于落實(shí)建設工程安全生產(chǎn)監理責任的若干意見(jiàn)》(建市[2006]248號)
二○○七年五月二十一日
抄送:本廳廳領(lǐng)導,有關(guān)處、室、站辦,存檔
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