2009年全區建設工程質(zhì)量管理工作要點(diǎn)(征求意見(jiàn)稿)
2009年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì )和自治區第十次黨代會(huì )精神,應對國際金融危機、擴大內需、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng),全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)我區城鄉建設事業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年,舉全區之力,采取強有力措施。搶抓機遇,攻堅克難,轉危為機,做好2009年全區建設工程質(zhì)量管理工作任務(wù)艱巨、責任重大。
一、全區建設工程質(zhì)量管理工作的指導思想
牢固樹(shù)立“百年大計、質(zhì)量第一”的思想觀(guān)念和意識,緊緊圍繞全區城鄉建設工作的總體部署和中心任務(wù),關(guān)注民生,以人為本,搶抓機遇,開(kāi)拓創(chuàng )新,服務(wù)大局,服務(wù)城鄉建設事業(yè)的跨越式發(fā)展,以對黨和國家事業(yè)高度負責,對人民利益高度負責,對歷史和子孫后代高度負責的工作責任感和使命感,認真貫徹落實(shí)黨和國家的質(zhì)量方針政策、法律法規和工程建設技術(shù)標準和規范,強化質(zhì)量責任意識,增強社會(huì )服務(wù)意識,全面推進(jìn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展,不斷提高工程建設技術(shù)水平和管理水平,向人民、向社會(huì )交付放心工程、滿(mǎn)意工程。
二、全區建設工程質(zhì)量管理工作的總體思路
認真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì )和全國住房和城鄉建設工作會(huì )議、自治區第十次黨代會(huì )精神,遵照自治區黨委、政府對城鄉建設工作的部署和要求,緊緊圍繞全面推進(jìn)我區城鄉建設事業(yè)跨越式發(fā)展的中心任務(wù),堅持“以人為本,服務(wù)社會(huì )、服務(wù)發(fā)展、公正執法”的質(zhì)量工作方針,以維護建筑活動(dòng)的公共安全,公共健康和公共利益為核心,以保證建設工程結構質(zhì)量、保障人民生命財產(chǎn)安全,不斷提高建設工程功能和環(huán)境質(zhì)量,滿(mǎn)足人類(lèi)對建設工程耐久性和舒適性日益提高的需求作為建設質(zhì)量工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著(zhù)力研究當前經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展對工程建設質(zhì)量管理提出的更高要求,認真總結和汲取冰雪和地震災害所給予我們的深刻教訓和啟示,積極應對我區當前建設工作量大、面廣、點(diǎn)多,施工技術(shù)和質(zhì)量標準高、時(shí)間緊、任務(wù)重的嚴重困難和嚴竣挑戰;認真分析研究當前工程建設質(zhì)量情況和發(fā)展形勢,牢固樹(shù)立全面科學(xué)發(fā)展思想,切實(shí)加強組織領(lǐng)導,精心部署安排,充分調動(dòng)一切積極因素,整合開(kāi)發(fā)利用各種有利資源,采取堅決有力的工作舉措,創(chuàng )新工作機制,加大工作力度,提高工作效能,防控并舉,依靠科技進(jìn)步、科學(xué)發(fā)展、科學(xué)管理,不斷提高工程建設施工技術(shù)水平和管理水平,抓好重點(diǎn),攻克難點(diǎn),解決熱點(diǎn),以點(diǎn)帶點(diǎn)、以點(diǎn)促面、全面推進(jìn)我區建設工程質(zhì)量整體水平的穩步發(fā)展和提高,積極服務(wù)于全區城鄉建設事業(yè)跨越式發(fā)展。
三、全區建設工程質(zhì)量管理工作的目標
全區房屋建筑和市政工程監督覆蓋率達到100%,結構工程合格率達到100%,建筑節能工程達標率100%,工程竣工驗收合格率達到100%,工程竣工驗收備案率不低于95%,用戶(hù)質(zhì)量投訴辦結率100%,杜絕發(fā)生建設工程結構垮塌等重大工程質(zhì)量責任事故,積極支持引導和幫助施工企業(yè)創(chuàng )精品工程。
四、全區建設工程質(zhì)量管理工作重點(diǎn)和措施
按照全區建設工作會(huì )議精神,2009年全區建設工程質(zhì)量管理工作重點(diǎn)是以確保工程結構安全、提升工程功能和環(huán)境質(zhì)量為目的,嚴格執行建筑抗震設防和設計施工規范等強制性標準,加大建筑節能監管力度為重要舉措,認真抓好經(jīng)濟適用房廉租房保障性住房和“塞上農民新居”工程建設質(zhì)量管理等重點(diǎn)工作,努力推動(dòng)全區建設工程質(zhì)量的穩步提高,爭創(chuàng )精品優(yōu)質(zhì)工程。為確保2009年建設工程質(zhì)量重點(diǎn)工作的圓滿(mǎn)順利完成,積極采取以下工作措施。
(一)進(jìn)一步統一思想、提高認識,高度重視經(jīng)濟適用房,廉租房保障性住房工程建設的質(zhì)量管理工作,切實(shí)加強組織領(lǐng)導、完善制度、規范管理;要明確和落實(shí)工程建設參建各方質(zhì)量責任、特別是工程建設(開(kāi)發(fā))、勘察、設計、監理、施工單位的質(zhì)量責任,建立健全工程建設質(zhì)量管理和保證體系,制定工程質(zhì)量控制和防治措施,重點(diǎn)抓好進(jìn)場(chǎng)原材料復核,結構性能檢驗,嚴格執行落實(shí)抗震設防和建筑節能施工規范強制性技術(shù)標準,積極做好試點(diǎn)示范工作,推行樣板管理質(zhì)量控制模式,防控并舉、克服和消除質(zhì)量通病,確保結構安全,保證完善功能質(zhì)量,向人民交放心工程、滿(mǎn)意工程。
(二)認真貫徹自治區黨委、政府強力推進(jìn)“塞上農民新居”建設工作指示精神,積極落實(shí)國家住房和城鄉建設部《關(guān)于加強村鎮建設工程質(zhì)量安全管理的若干意見(jiàn)》,和建設廳《關(guān)于加強村鎮建設工程質(zhì)量安全管理工作的指導意見(jiàn)》積極開(kāi)展村鎮建設工程質(zhì)量巡查工作,認真做好村鎮建設工程質(zhì)量管理、技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)和指導工作,進(jìn)一步規范和深化村鎮建設工程質(zhì)量聯(lián)絡(luò )員制度,積極推進(jìn)村鎮建設工程質(zhì)量管理試點(diǎn)示范工作,努力實(shí)現村鎮建設工程質(zhì)量管理工作的制度,規范化、標準化和制度化。
(三)積極貫徹落實(shí)國家《民用建筑節能條例》、《民用建筑節能工程質(zhì)量監督導則》等法律法規,認真執行《寧夏回族自治區民用建筑節能工程質(zhì)量監督工作實(shí)施細則》和《加強民用建筑節能工程質(zhì)量管理的實(shí)施意見(jiàn)》,加強民用建筑節能工程質(zhì)量管理法律法規和技術(shù)標準規范的宣傳、教育,培訓工作,積極開(kāi)展民用建筑節能工程制度化、規范化、標準化管理的試點(diǎn)示范工作,重點(diǎn)監督檢查建筑節能材料、構配件及設備、建筑節能重點(diǎn)部位和施工環(huán)節及節能質(zhì)量檢測情況,強化民用建筑節能技術(shù)標準、規范執行和落實(shí)情況的專(zhuān)項監督執法檢查,嚴格執行落實(shí)民用建筑節能工程質(zhì)量專(zhuān)項驗收備案制度,確保建筑節能工程達標率100%,積極推動(dòng)我區建筑節能事業(yè)健康穩定發(fā)展。
(四)積極宣傳貫徹落實(shí)《寧夏回族自治區房屋建筑抗震設防管理辦法》,強化執行落實(shí)國家,自治區建設工程抗震設防質(zhì)量工作政策方針、法律法規和工程建設技術(shù)標準和規范,督促建設(開(kāi)發(fā)),勘察、設計、監理、施工等工程建設質(zhì)量責任主體自覺(jué)履行職責和義務(wù),切實(shí)做好工程建設抗震設防質(zhì)量責任的落實(shí);積極開(kāi)展建設工程抗震設防質(zhì)量專(zhuān)項監督執法檢查工作,重點(diǎn)監督核查施工圖審查抗震設防各項技術(shù)標準規范貫徹落實(shí)情況、嚴格檢查控制工程實(shí)體抗震技術(shù)標準、施工規范和構造措施正確執行完成情況,強化建設工程抗震設防質(zhì)量專(zhuān)項檢查驗收工作,確保建設工程抗震設防質(zhì)量達標和規范落實(shí)。
(五)進(jìn)一步解放思想,轉變觀(guān)念、開(kāi)闊思路、積極探索實(shí)踐新時(shí)期新形勢下的建設工程質(zhì)量監督執法工作,推進(jìn)法制建設,完善制度建設,加強自身建設,創(chuàng )新工作體制機制,創(chuàng )新工作模式和方法,加大工作力度、提高工作效能、防控并舉,變被動(dòng)為主動(dòng),針對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)事項、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)單位強化監督執法巡查,認真實(shí)施工程質(zhì)量專(zhuān)項和定向檢查工作,同時(shí)認真抓好工程質(zhì)量試點(diǎn)示范工作、積極推進(jìn)“以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)促面”和規范化,標準化、制度化質(zhì)量管理的工作模式和方法,努力促進(jìn)全區建設工程質(zhì)量整體水平的穩步提高。
(六)嚴格檢查建設監理企業(yè)和監理執業(yè)人員《建設工程監理規范》落實(shí)執行情況,認真貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強建設監理市場(chǎng)和監理企業(yè)行為管理的意見(jiàn)〉的通知》,積極推動(dòng)我區建設工程監理工作的健康發(fā)展,引導和督促監理企業(yè)和人員自覺(jué)遵守執行《建設工程監理規范》、重點(diǎn)對工程項目監理工作機構落實(shí)、人員落實(shí)、制度落實(shí)、責任落實(shí)的監督審核,嚴格檢查監理大綱、規劃和專(zhuān)項監理工作的制度規范和旁站、平行、巡查等監理工作記錄,依法嚴肅查處監理工作不規范、監理企業(yè)和人員不履行監理工作職責,質(zhì)量責任制度不落實(shí)的不良行為,對重點(diǎn)監理企業(yè)和執業(yè)人員實(shí)施重點(diǎn)監控和追蹤檢查。
(七)認真貫徹落實(shí)《寧夏回族自治區建筑工程和市政基礎設施工程見(jiàn)證取樣和送檢的管理辦法》,積極開(kāi)展檢測試驗人員、見(jiàn)證取樣人員的教育培訓工作,規范落實(shí)建設工程中涉及結構安全、建筑節能材料試塊試件和見(jiàn)證取樣送檢工作,確保其代表性和真實(shí)性;積極實(shí)施對檢測機構動(dòng)態(tài)監督,認真開(kāi)展全區建設工程結構性材料和建筑節能材料質(zhì)量專(zhuān)項檢查,加大對建設工程質(zhì)量檢測工作的監管力度;進(jìn)一步加強商品砼生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制及工程現場(chǎng)交貨質(zhì)量的動(dòng)態(tài)抽查工作;積極推行落實(shí)和規范全區檢測實(shí)驗室實(shí)現數據自動(dòng)采集及數據的系統化管理工作,通過(guò)建立信息共享平臺,進(jìn)行有效的檢測市場(chǎng)監督和規范。確保工程質(zhì)量檢測工作的科學(xué)和公正。
(八)認真落實(shí)《寧夏回族自治區建設工程重大質(zhì)量事故應急預案》和《寧夏建設工程重大質(zhì)量事故應急預案工作制度》,做好應急管理預案演練和宣傳教育培訓工作,進(jìn)一步完善工程質(zhì)量緊急狀態(tài)的應急機制;認真執行工程質(zhì)量事故和實(shí)發(fā)事件的快報制度。加強防范對策措施研究,努力提高應變應急工作能力。
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