建設工程監理與相關(guān)服務(wù)收費標準介紹 (初稿僅供參考) 逄宗展 2007年4月 目錄 一、《建設工程監理與相關(guān)服務(wù)收費管理規定》條文介紹 二、《建設工程監理與相關(guān)服務(wù)收費標準》介紹 1、總則 ; 2、工程范圍; 3、工程規模; 4、附表 三、收費標準計算案例介紹。 內容 一、《建設工程監理與相關(guān)服務(wù)收費管理規定》條文介紹 (一)工程監理收費在價(jià)格體系中的定位屬于服務(wù)價(jià)格的范疇 (二)收費規定的性質(zhì) 《建設工程監理與相關(guān)服務(wù)收費管理規定》是國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)依據《價(jià)格法》制定的規范性文件,是整個(gè)價(jià)格管理體系的重要組成部分。 (三)收費規定的內容 本規定共有十四條,對建設工程監理與相關(guān)服務(wù)收費的適用范圍、價(jià)格形式、收費原則、收費行為、權利義務(wù)、價(jià)格違法行為處罰等分別做出了規定。 第一條〔目的、依據〕 本條明確了制定建設工程監理與相關(guān)服務(wù)收費管理規定的目的、依據。 1、目的 制定本規定的目的是規范建設工程監理與相關(guān)服務(wù)收費行為,維護工程發(fā)包人和監理人雙方的合法權益。 2、依據 制定本規定的依據是《價(jià)格法》及有關(guān)的法律法規。如:招標投標法、建設工程質(zhì)量管理條例等。 第二條〔服務(wù)的基本原則〕 本條規定了建設工程監理與相關(guān)服務(wù)的所應遵循的基本原則。 1、監理服務(wù)的原則: 公開(kāi)、公平、公正、自愿和誠實(shí)信用的原則。 2、監理服務(wù)招標的原則: 一是依法須招標的建設工程,應通過(guò)招標方式確定監理人。依法須招標的建設工程按照國家發(fā)展計劃委員會(huì )令第3號發(fā)布的《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》執行。 二是發(fā)包人在進(jìn)行監理服務(wù)招標時(shí),不能僅以監理服務(wù)收費的高低做為評標依據,而應充分體現監理服務(wù)的特點(diǎn),優(yōu)先對監理單位的資信程度、監理方案的優(yōu)劣等技術(shù)因素進(jìn)行評定。 第三條〔監督管理〕 1、明確義務(wù): 遵守國家有關(guān)價(jià)格法律、法規是發(fā)包人和監理人進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)應履行的基本義務(wù)。規定中涉及的價(jià)格法律、法規有《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規定》。 2、接受監督管理: 發(fā)包人和監理人有義務(wù)服從、接受政府價(jià)格主管部門(mén)的價(jià)格監督管理。 第四條〔收費的價(jià)格形式〕 本條規定了建設工程監理與相關(guān)服務(wù)收費的價(jià)格形式。 價(jià)格法第三條規定的三種形式:市場(chǎng)調節價(jià);政府指導價(jià);政府定價(jià)。 第五條〔基準價(jià)的浮動(dòng)幅度〕 本條規定了實(shí)行政府指導價(jià)的建設工程施工階段監理服務(wù)收費基準價(jià)的計算依據以及浮動(dòng)幅度。 1、收費基準價(jià)的計算依據是:《建設工程監理與相關(guān)服務(wù)收費標準》 。 2、基準價(jià)的浮動(dòng)幅度:上下20% 3、本規定確定實(shí)行政府指導價(jià)的建設工程施工階段監理收費,其基準價(jià)分別按照收費標準的規定計算,上下最高浮動(dòng)幅度為20 %。實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的建設工程監理與相關(guān)服務(wù)收費,不受上述基準價(jià)及其浮動(dòng)幅度的限制,由發(fā)包人和監理人根據建設工程的實(shí)際情況和市場(chǎng)因素等自行協(xié)商確定收費合同額,但不得采取低于成本價(jià)的競爭方式。 第六條〔服務(wù)收費的原則〕 本條規定了建設工程監理與相關(guān)服務(wù)收費應當遵循的原則:優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)及適當獎勵。 第七條〔明碼標價(jià)的義務(wù)要求〕 本條規定了監理人必須履行明碼標價(jià)的義務(wù)。 1、明碼標價(jià)的依據:《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標價(jià)的規定》是原國家計委的8號令。 2、明碼標價(jià)是價(jià)格管理的一項行政性強制措施,也是價(jià)格管理最基本的要求之一。 3、明碼是指與收費有關(guān)的基本指標和資料必須明白表示。明碼標價(jià)的時(shí)間:必須是監理人在提供服務(wù)之前明示告知,而不是事后告知。 第八條〔合同要求〕 本條規定建設工程監理與相關(guān)服務(wù)的內容、質(zhì)量要求和相應收費金額及支付方式應在有關(guān)合同中做出明確約定。在合同中約定收費金額和費用支付方式,目的是依法保護發(fā)包人和監理人的合法權益。 第九條〔服務(wù)的標準和要求〕 本條規定了監理人提供的服務(wù)應達到的標準和要求。 監理與相關(guān)服務(wù)所應達到的標準和要求分為兩個(gè)層次: 第一,必須符合國家有關(guān)法律、法規和標準規范的規定,這是對監理人提供服務(wù)的基本要求; 第二,必須達到發(fā)包人提出并經(jīng)監理人同意,明確載入合同的有關(guān)內容、質(zhì)量等要求,這是對監理人提供服務(wù)的具體要求。 本條也規定了監理人的市場(chǎng)禁止行為,監理人在提供監理與相關(guān)服務(wù)時(shí),不得違反標準規范規定要求,不得違背合同約定的承諾;如實(shí)際監理服務(wù)時(shí)提供的監理技術(shù)人員數量和素質(zhì)等方面與合同約定不符。監理人也不得通過(guò)降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內容等手段進(jìn)行惡性競爭,擾亂正常市場(chǎng)秩序。 第十條〔非監理人造成損失規定〕 本條是對因非監理人原因給監理人造成損失的處理規定。 按照權利與義務(wù)對等的原則,監理人按照標準和要求為發(fā)包人提供工程監理和相關(guān)服務(wù),發(fā)包人為監理所提供的服務(wù)支付費用。由于收費金額在雙方簽訂合同時(shí)已經(jīng)約定,因非監理人原因造成建設工程監理與相關(guān)服務(wù)工作量增加或減少的,應當給予監理人相應的補償或減少。補償或減少費用的支付標準,國家有規定的,按照規定執行;國家沒(méi)有規定的,由雙方協(xié)商確定。 第十一條〔監理人造成損失及服務(wù)未到位規定〕 本條是對因監理人原因給發(fā)包人造成損失的處理規定。 本條規定與第十條規定相對應。 監理人有義務(wù)按照標準和要求為發(fā)包人提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù),因監理人原因提供的監理與相關(guān)服務(wù)不符合國家有關(guān)法律、法規和標準規范,提供的監理服務(wù)人員、執業(yè)水平和服務(wù)時(shí)間未達到監理工作要求的,不滿(mǎn)足合同約定的服務(wù)內容和質(zhì)量等要求,發(fā)包人可按合同約定扣減相應的監理與相關(guān)服務(wù)費。由于監理人工作失誤給發(fā)包人造成經(jīng)濟損失的,監理人應當按照合同約定依法承擔相應賠償責任。 第十二條〔價(jià)格違法處罰〕 本條是對當事人價(jià)格違法行為的處罰規定。 價(jià)格違法行為是指公民、法人以及其他組織違反價(jià)格法律、法規的規定,給社會(huì )造成某種危害的過(guò)錯行為。根據《價(jià)格法》規定,政府價(jià)格主管部門(mén)是價(jià)格活動(dòng)監督檢查和行政執法的主體。對價(jià)格違法行為實(shí)施處罰,是保證價(jià)格法律、法規正確貫徹實(shí)施的重要手段。 《價(jià)格違法行為行政處罰規定》第七條規定:經(jīng)營(yíng)者不執行政府指導價(jià)、政府定價(jià),有下列行為之一的,責令改正,沒(méi)收違法所得,可以并處違法所得5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的,可以處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,責令停業(yè)整頓: 1、(一)超出政府指導價(jià)浮動(dòng)幅度制定價(jià)格的; 2、(九)強制或者變相強制服務(wù)并收費的; 3、(十)不按照規定提供服務(wù)而收取費用的; 4、(十一)不執行政府指導價(jià)、政府定價(jià)的其他行為。 第十三條〔解釋權〕 本條明確了對本規定及所附收費標準的解釋權。 國家發(fā)展改革委是國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén),統一負責全國的價(jià)格工作。建設部是國務(wù)院建設行政主管部門(mén),負責全國建設工程監理工作的監督管理工作。因此涉及建設工程監理與相關(guān)服務(wù)收費的有關(guān)解釋權由國家發(fā)展改革委會(huì )同建設部負責。 第十四條〔實(shí)施時(shí)間〕 本條規定了本規定的實(shí)施時(shí)間,明確了對已簽訂監理服務(wù)合同及在建項目的相關(guān)監理服務(wù)收費不再調整,并對先前的監理收費標準等做了廢止規定。本規定的實(shí)施時(shí)間是2007年5月1日,即從2007年5月1日起,本規定開(kāi)始生效。規定生效之日前已簽訂服務(wù)合同及在建項目的相關(guān)收費不再調整。此前由原國家物價(jià)局與建設部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布工程建設監理費有關(guān)規定的通知》([1992]價(jià)費字479號)和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)以及各地制定的相關(guān)規定,凡與本規定相抵觸的,自本規定生效之日起廢止,以本規定為準。
二、 《建設工程監理與相關(guān)服務(wù)收費標準》總則介紹 總則內容 (一)〔服務(wù)的工作內容〕 本條對建設工程監理與相關(guān)服務(wù)的工作內容和范圍做了規定。 1、建設工程監理與相關(guān)服務(wù)包括監理人提供的在建設工程施工階段的工程監理服務(wù)和勘察、設計、保修等階段的相關(guān)服務(wù)。 2、施工階段稱(chēng)為:工程監理服務(wù)。 其他階段稱(chēng)為:相關(guān)服務(wù)。 3、各階段的工作內容見(jiàn)《建設工程監理與相關(guān)服務(wù)的主要工作內容》(附表一)。 附表一明確了建設工程監理與相關(guān)服務(wù)的主要工作內容,這是此次收費標準的一個(gè)突出亮點(diǎn)。以前,收費標準沒(méi)有明確服務(wù)的內容,只規定了收費的價(jià)格,使得建設單位不清楚監理單位能提供哪些服務(wù),監理單位不清楚建設單位需要哪些服務(wù),這既不符合價(jià)格法明碼標價(jià)的規定,也不利于我國工程咨詢(xún)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 4、等階段的理解:按照國家、行業(yè)規范規定的有關(guān)階段。如設備采購監造、招標投標、后評估等階段。 (二)〔服務(wù)收費的組成〕 本條對建設工程監理與相關(guān)服務(wù)收費的組成做
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