第一條為了加強土地管理,維護土地的社會(huì )主義公有制,保護、開(kāi)發(fā)土地資源,合理利用土地,切實(shí)保護耕地,促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展,根據憲法,制定本法。
第二條中華人民共和國實(shí)行土地的社會(huì )主義公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。
全民所有,即國家所有土地的所有權由國務(wù)院代表國家行使。
任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可依法轉讓。
國家為公共利益的需要,可以依法對集體所有土地實(shí)行征用。
國家依法實(shí)行國有土地有償使用制度。但是,國家在法律規定的范圍內劃撥?chē)型恋厥褂脵嗟某鐾狻?
第三條十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應當采取措施,全面規劃,嚴格管理,保護、開(kāi)發(fā)土地資源,制止非法占用土地的行為。
第四條國家施行土地用途管制制度。
國家編制土地利用總體規劃,規定土地用途,將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地,控制建設用地總量,對耕地實(shí)行特殊保護。
前款所稱(chēng)農用地是指直接用于農業(yè)生產(chǎn)的土地,包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等;建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地,包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等;未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。
使用土地的單位和個(gè)人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。
第五條國務(wù)院土地行政主管部門(mén)統一負責全國土地的管理和監督工作。
縣級以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)的設置及其職責,由省、自治區、直轄市人民政府根據國務(wù)院有關(guān)規定確定。
第六條任何單位和個(gè)人都有遵守土地管理法律、法規的義務(wù),并有權對違反土地管理法律、法規的行為提出檢舉和控告。
第七條在保護和開(kāi)發(fā)土地資源、合理利用土地以及進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人,由人民政府給予獎勵。
第八條城市市區的土地屬于國家所有。
農村和城市郊區的土地,除由法律規定屬于國家所有的以外,屬于農民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農民集體所有。
第九條國有土地和農民集體所有的土地,可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人,有保護、管理和合理利用土地的義務(wù)。
第十條農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的,由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)分別屬于村內兩個(gè)以上農村集體經(jīng)濟組織的農民集體所有的,由村內各該農村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)屬于鄉(鎮)農民集體所有的,由鄉(鎮)農村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)、管理。
第十一條農民集體所有的土地,由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)證書(shū),確認所有權。
農民集體所有的土地依法用于非農業(yè)建設的,由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)證書(shū),確認建設用地使用權。
單位和個(gè)人依法使用的國有土地,由縣級以上人民政府登記造冊,核發(fā)證書(shū),確認使用權;其中,中央國家機關(guān)使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關(guān),由國務(wù)院確定。
確認林地、草原的所有權或者使用權,確認水面、灘涂的養殖使用權,分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規定辦理。
第十二條依法改變土地權屬和用途的,應當辦理土地變更登記手續。
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