中華人民共和國主席令 (第21號) 《中華人民共和國招標投標法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議于1999年8月30日通過(guò),現予公布,自2000年1月1日起施行。 中華人民共和國主席 江澤民 1999年8月30日 第一章 總 則 第一條 為了規范招標投標活動(dòng),保護國家利益、社會(huì )公共利益和招標投標活動(dòng)當事人的合法權益,提高經(jīng)濟效益,保證項目質(zhì)量,制定本法。 第二條 在中華人民共和國境內進(jìn)行招標投標活動(dòng),適用本法。 第三條 在中華人民共和國境內進(jìn)行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購,必須進(jìn)行招標: 。ㄒ唬┐笮突A設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目; 。ǘ┤炕蛘卟糠质褂脟匈Y金投資或者國家融資的項目; 。ㄈ┦褂脟H組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 前款所列項目的具體范圍和規模標準,由國務(wù)院發(fā)展計劃部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂,報國務(wù)院批準。 法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標的其他項目的范圍有規定的,依照其規定。 第四條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。 第五條 招標投標活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。 第六條 依法必須進(jìn)行招標的項目,其招標投標活動(dòng)不受地區或者部門(mén)的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標,不得以任何方式非法干涉招標投標活動(dòng)。 第七條 招標投標活動(dòng)及其當事人應當接受依法實(shí)施的監督。 有關(guān)行政監督部門(mén)依法對招標投標活動(dòng)實(shí)施監督,依法查處招標投標活動(dòng)中的違法行為。 對招標投標活動(dòng)的行政監督及有關(guān)部門(mén)的具體職權劃分,由國務(wù)院規定。 第二章 招 標 第八條 招標人是依照本法規定提出招標項目、進(jìn)行招標的法人或者其他組織。 第九條 招標項目按照國家有關(guān)規定需要履行項目審批手續的,應當先履行審批手續,取得批準。 招標人應當有進(jìn)行招標項目的相應資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí),并應當在招標文件中如實(shí)載明。 第十條 招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。 公開(kāi)招標,是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。 邀請招標,是指招標人以投標邀請書(shū)的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。 第十一條 國務(wù)院發(fā)展計劃部門(mén)確定的國家重點(diǎn)項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項目不適宜公開(kāi)招標的,經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府批準,可以進(jìn)行邀請招標。 第十二條 招標人有權自行選擇招標代理機構,委托其辦理招標事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。 招標人具有編制招標文件和組織評標能力的,可以自行辦理招標事宜。任何單位和個(gè)人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。 依法必須進(jìn)行招標的項目,招標人自行辦理招標事宜的,應當向有關(guān)行政監督部門(mén)備案。 第十三條 招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì )中介組織。 招標代理機構應當具備下列條件: 。ㄒ唬┯袕氖抡袠舜順I(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應資金; 。ǘ┯心軌蚓幹普袠宋募徒M織評標的相應專(zhuān)業(yè)力量; 。ㄈ┯蟹媳痉ǖ谌邨l第三款規定條件、可以作為評標委員會(huì )成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家庫。 第十四條 從事工程建設項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構,其資格由國務(wù)院或者省、自治區、直轄市人民政府的建設行政主管部門(mén)認定。具體辦法由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。從事其他招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構,其資格認定的主管部門(mén)由國務(wù)院規定。 招標代理機構與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。 第十五條 招標代公理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜,并遵守本法關(guān)于招標人的規定。 第十六條 招標人采用開(kāi)招標方式的,應當發(fā)布招標公告。依法必須進(jìn)行招標的項目的招標公告,應當通過(guò)國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò )或者其他媒介發(fā)布。 招標公告應當載明招標人的名稱(chēng)和地址、招標項目的性質(zhì)、數量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標文件的辦法等事項。 第十七條 招標人采用邀請招標方式的,應當向三個(gè)以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書(shū)。 投標邀請書(shū)應當載明本法第十六條第二款規定的事項。 第十八條 招標人可以根據招標項目本身的要求,在招標公告或者投標邀請書(shū)中,要求潛在投標人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jì)情況,并對潛在投標人進(jìn)行資格審查;國家對投標人的資格條件有規定的,依照其規定。 招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人,不得對潛在投標人實(shí)行歧視待遇。 第十九條 招標人應當根據招標項目的特點(diǎn)和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價(jià)要求和評標標準等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 國家對招標項目的技術(shù)、標準有規定的,招標人應當按照其規定在招標文件中提出相應要求。 招標項目需要劃分標段、確定工期的,招標人應當合理劃分標段、確定工期,并在招標文件中載明。 第二十條 招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。 第二十一條 招標人根據招標項目的具體情況,可以組織潛在投標人踏勘項目現場(chǎng)。 第二十二條 招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱(chēng)、數量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。 招標人設有標底的,標底必須保密。 第二十三條 招標人對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的,應當在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間至少十五日前,以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。
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