第一章 總 則 第一條 為加強建筑市場(chǎng)管理,保護建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當事人的合法權益,維護建筑市場(chǎng)的正常秩序,制定本規定。 第二條 本規定所稱(chēng)建筑市場(chǎng)管理,是指各級人民政府建設行政主管部門(mén)、工商行政管理機關(guān)等有關(guān)部門(mén),按照各自的職權,對從事各種房屋建筑、土木工程、設備安裝、管理線(xiàn)敷設等勘察設計、施工(含裝飾裝修,下同)、建設監理,以及建筑構配件、非標準設備加工生產(chǎn)等發(fā)包和承包活動(dòng)的監督、管理。 第三條 凡從事上述發(fā)包和承包活動(dòng)的單位和個(gè)人,均須遵守本規定。 第四條 各級人民政府建設行政主管部門(mén)、工商行政管理機關(guān)等,依法對建筑市場(chǎng)進(jìn)行管理,保護合法交易和平等競爭。 第五條 任何單位和個(gè)人都不得在承發(fā)包活動(dòng)中行賄受賄或收受\"回扣\",不得以介紹工程任務(wù)為手段收取費用。 第二章 建筑市場(chǎng)管理機構的職責 第六條 各級人民政府建設行政主管部門(mén)負責建筑市場(chǎng)的管理,履行下列主要職責: 。ㄒ唬┴瀼貒矣嘘P(guān)工程建設的法規和方針、政策,會(huì )同有關(guān)部門(mén)草擬或制定建筑市場(chǎng)管理法規; 。ǘ┛偨Y交流建筑市場(chǎng)管理經(jīng)驗,指導建筑市場(chǎng)的管理工作; 。ㄈ└鶕こ探ㄔO任務(wù)與設計、施工力量,建立平等競爭的市場(chǎng)環(huán)境; 。ㄋ模⿲徍斯こ贪l(fā)包條件與承包方的資質(zhì)等,監督檢查建筑市場(chǎng)管理法規和工程建設標準(規范、規程,下同)的執行情況; 。ㄎ澹┮婪ú樘庍`法行為,維護建筑市場(chǎng)秩序。 第七條 各級人民政府工商行政管理機關(guān)負責建筑市場(chǎng)的監督管理,履行下列主要職責: 。ㄒ唬⿻(huì )同建設行政主管部門(mén)草擬或制定建筑市場(chǎng)管理法規,宣傳并監督執行有關(guān)建筑市場(chǎng)管理的工商行政管理法規! 。ǘ┮罁ㄔO行政主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū),依法核發(fā)勘察設計單位和施工企業(yè)的營(yíng)業(yè)執照! 。ㄈ└鶕吨腥A人民共和國經(jīng)濟合同法》的有關(guān)規定,確認和處理無(wú)效工程合同,負責合同糾紛的調解、仲裁,并根據當事人以方申請或地方人民政府的規定,對工程合同進(jìn)行鑒證; 。ㄋ模┮婪▽彶榻ㄖ(jīng)營(yíng)活動(dòng)當事人的經(jīng)營(yíng)資格,確認經(jīng)營(yíng)行為的合法性; 。ㄎ澹┮婪ú樘庍`法行為,維護建筑市場(chǎng)秩序。第三章 發(fā)包管理 第八條 建立工程建設報建制度。固定資產(chǎn)投資計劃下達后,大中型建設項目的建設單位須向工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)或其授權的機構辦理報建手續。其他建設項目按國家和地方的有關(guān)規定向相應的建設行政主管部門(mén)申請辦理報建手續。報建申請書(shū)應當載明下列主要內容:工程名稱(chēng)、建設地點(diǎn)、投資規模、當年投資額、資金來(lái)源、工程規模、開(kāi)竣工日期、發(fā)包條件、工程籌建情況等! 第九條 凡具備招標條件的建設項目,必須按照有關(guān)規定進(jìn)行招標。其他建設項目的承發(fā)包活動(dòng),須在工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)或其授權機構的監督下,按照有關(guān)規定擇優(yōu)選定承包單位。第十條 發(fā)包建設項目的單位和個(gè)人(以下統稱(chēng)發(fā)包方)應當具備下列條件: 。ㄒ唬┦欠ㄈ、依法成立的其他組織或公民; 。ǘ┯信c發(fā)包的建設項目相適應的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員! 。ㄈ⿲(shí)行招標的,應當具有編制招標文件和組織開(kāi)標、評標、定標的能力。不具備本條第二、三款條件的,須委托具有相應資質(zhì)的建設監理、咨詢(xún)單位等代理。 第十一條 發(fā)包工程勘察設計,除符合本章第十條規定外,還須具備下列條件: 。ㄒ唬┰O計任務(wù)書(shū)已經(jīng)批準; 。ǘ┚哂泄こ淘O計所需要的基礎資料。 第十二條 工程施工發(fā)包除符合本章第十條規定外,還須具備下列條件: 。ㄒ唬┏醪皆O計及概算已經(jīng)批準; 。ǘ┕こ添椖恳蚜腥肽甓冉ㄔO計劃; 。ㄈ┯心軌驖M(mǎn)足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料; 。ㄋ模┙ㄔO資金和主要建筑材料、設備來(lái)源已經(jīng)落實(shí); 。ㄎ澹┙ㄔO用地的征用已經(jīng)完成,拆遷已符合工程進(jìn)度要求。 第十三條 工程的勘察、設計必須委托給持有《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》和相應資質(zhì)等級證書(shū)的勘察、設計單位。工程的施工必須發(fā)包給持有營(yíng)業(yè)執照和相應資質(zhì)等級證書(shū)的施工企業(yè)。建筑構配件、非標準設備的加工生產(chǎn)、必須發(fā)包給具有生產(chǎn)許可證或經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)依法批準生產(chǎn)的企業(yè)。 第四章 承包管理 第十四條 承包工程勘察、設計、施工和建筑構配件、非標準設備加工生產(chǎn)的單位(以下統稱(chēng)承包方),必須持有營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)證書(shū)或產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、開(kāi)戶(hù)銀行資信證書(shū)等證件,方準開(kāi)展承包業(yè)務(wù)。 第十五條 跨省、自治區、直轄市承包工程或者分包工程提供勞務(wù)的施工企業(yè),須依照《施工企業(yè)資質(zhì)管理規定》,持單位所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)或者國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)出具的外出承包工程證明和本規定第十四條規定的證件,向工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)辦理核準手續,并到工商行政管理等機關(guān)辦理有關(guān)手續?辈、設計單位跨省、自治區、直轄市承包任務(wù),依照《全國工程勘察、設計單位資格認證管理辦法》的有關(guān)規定辦理。 第十六條 承包方必須按照其資質(zhì)等級和核準的經(jīng)營(yíng)范圍承包任務(wù),不得無(wú)證承包或者未經(jīng)批準越級、超范圍承包。 第十七條 工程的勘察、設計、施工,應當嚴格按照有關(guān)的工程建設標準進(jìn)行,并按照國家有關(guān)規定接受當地人民政府建設行政主管部門(mén)或其授權機構的核驗和監督檢查。質(zhì)量不合格的工程不準交付使用。 第十八條 沒(méi)有出廠(chǎng)合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構配件、設備等,不準在工程上使用。 第十九條 承包工程施工,必須自行組織完成或按照有關(guān)規定分包部分工程,不得非法轉包! ∪魏螁挝缓蛡(gè)人都不得出讓資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照、圖簽、銀行帳號等。 第二十條 承擔建設監理業(yè)務(wù)的單位,必須持有建設行政主管部門(mén)核發(fā)的資質(zhì)證書(shū)和工商行政管理機關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執照,嚴禁無(wú)證、照或越級承擔建設監理業(yè)務(wù)。第五章 合同管理 第二十一條 承發(fā)包雙方必須按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建設工程勘察設計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》等法規的規定,簽訂承發(fā)包合同,并嚴格履行。 第二十二條 承發(fā)包合同的簽訂,必須嚴格執行國家和地方的價(jià)格政策、計價(jià)方法和取費標準。任何單位和個(gè)人都不得隨意擴大計價(jià)的各項標準,不得任意壓價(jià)、抬價(jià)或附加不合理條件。 第二十三條 承發(fā)包合同正本一式兩份,由雙方各執一份。合同副本必須報雙方的主管部門(mén)、經(jīng)辦銀行備案。工商行政管理機關(guān)依法對合同進(jìn)行登記管理。各地可以根據實(shí)際情況
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