中華人民共和國主席令 (第六十一號) 《中華人民共和國水法》已由中華人民共和國第六屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議于1988年1月21日通過(guò),現予公布,自1988年7月1日起施行。 中華人民共和國主席 楊尚昆 1988年1月21日 中華人民共和國水法 第一章 總則 第一條 為合理開(kāi)發(fā)利用和保護水資源,防治水害,充分發(fā)揮水資源的綜合效益,適應國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要,制定本法。 第二條 本法所稱(chēng)水資源,是指地表水和地下水。在中華人民共和國領(lǐng)域內開(kāi)發(fā)、利用、保護、管理水資源,防治水害,必須遵守本法。 海水的開(kāi)發(fā)、利用、保護和管理,另行規定。 第三條 水資源屬于國家所有,即全民所有。 農業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的水塘、水庫中的水,屬于集體所有。 國家保護依法開(kāi)發(fā)利用水資源的單位和個(gè)人的合法權益。 第四條 國家鼓勵和支持開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害的各項事業(yè)。 開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害,應當全面規劃、統籌兼顧、綜合利用、講求效益,發(fā)揮水資源的多種功能。 第五條 國家保護水資源,采取有效措施,保護自然植被,種樹(shù)種草,涵養水源,防治水土流失,改善生態(tài)環(huán)境。 第六條 各單位應當加強水污染防治工作,保護和改善水質(zhì)。各級人民政府應當依照水污染防治法的規定,加強對水污染防治的監督管理。 第七條 國家實(shí)行計劃用水,厲行節約用水。 各級人民政府應當加強對節約用水的管理。各單位應當采用節約用水的先進(jìn)技術(shù),降低水的消耗量,提高水的重復利用率。 第八條 在開(kāi)發(fā)、利用、保護、管理水資源,防治水害,節約用水和進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究等方面成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人,由各級人民政府給予獎勵。 第九條 國家對水資源實(shí)行統一管理與分級,分部門(mén)管理相結合的制度。 國務(wù)院水行政主管部門(mén)負責全國水資源的統一管理工作。 國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)按照國務(wù)院規定的職責分工,協(xié)同國務(wù)院水行政主管部門(mén),負責有關(guān)的水資源管理工作。 縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén),按照同級人民政府規定的職責分工,負責有關(guān)的水資源管理工作。 第二章 開(kāi)發(fā)利用 第十條 開(kāi)發(fā)利用水資源必須進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調查評價(jià)。全國水資源的綜合科學(xué)考察和調查評價(jià),由國務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)統一進(jìn)行。 第十一條 開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害,應當按流域或者區域進(jìn)行統一規劃。規劃分為綜合規劃和專(zhuān)業(yè)規劃。 國家確定的重要江河的流域綜合規劃,由國務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)和有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府編制,報國務(wù)院批準。其他江河的流域或者區域的綜合規劃,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)地區編制,報同級人民政府批準,并報上一級水行政主管部門(mén)備案。綜合規劃應當與國土規劃相協(xié)調,兼顧各地區、各行業(yè)的需要。 防洪,治澇、灌溉、航運、城市和工業(yè)供水、水力發(fā)電、竹木流放、漁業(yè)、水質(zhì)保護、水文測驗、地下水普查勘探和動(dòng)態(tài)監測等專(zhuān)業(yè)規劃,由縣級以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)編制,報同級人民政府批準。 經(jīng)批準的規劃是開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害活動(dòng)的基本依據。規劃的修改,必須經(jīng)原批準機關(guān)核準。 第十二條 任何單位和個(gè)人引水、蓄水、排水,不得損害公共利益和他人的合法權益。 第十三條 開(kāi)發(fā)利用水資源,應當服從防洪的總體安排,實(shí)行興利與除害相結合的原則,兼顧上下游、左右岸和地區之間的利益,充分發(fā)揮水資源的綜合效益。 第十四條 開(kāi)發(fā)利用水資源,應當首先滿(mǎn)足城鄉居民生活用水,統籌兼顧農業(yè)、工業(yè)用水和航運需要。在水源不足地區,應當限制城市規模和耗水量大的工業(yè)、農業(yè)的發(fā)展。 第十五條 各地區應當根據水土資源條件,發(fā)展灌溉、排水和水土保持事業(yè),促進(jìn)農業(yè)穩產(chǎn)、高產(chǎn)。 在水源不足地區,應當采取節約用水的灌溉方式。 在容易發(fā)生鹽堿化和漬害的地區,應當采取措施,控制和降低地下水的水位。 第十六條 國家鼓勵開(kāi)發(fā)利用水能資源。在水能豐富的河流,應當有計劃在進(jìn)行多目標梯級開(kāi)發(fā)。 建設水力發(fā)電站,應當保護生態(tài)環(huán)境,兼顧防洪、供水、灌溉、航運、竹木流放和漁業(yè)等方面的需要。 第十七條 國家保護和鼓勵開(kāi)發(fā)水運資源。在通航或者竹木流放的河流上修建永久性攔河閘壩,建設單位必須同時(shí)修建過(guò)船、過(guò)木設施,或者經(jīng)國務(wù)院授權的部門(mén)批準采取其他補救措施,并妥善安排施工和蓄水期間的航運和竹木流放,所需費用由建設單位負擔。 在不通航的河流或者人工水道上修建閘壩后可以通航的,閘壩建設單位應當同時(shí)修建過(guò)船設施或者預留過(guò)船設施位置,所需費用除國家另有規定外,由交通部門(mén)負擔。 現有的礙航閘壩,由縣級以上人民政府責成原建設單位在規定的期限內采取補救措施。 第十八條 在魚(yú)、蝦、蟹洄游通道修建攔河閘壩,對漁業(yè)資源有嚴重影響的,建設單位應當修建過(guò)魚(yú)設施或者采取其他補救措施。 第十九條 修建閘壩、橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物,鋪設跨河管道、電纜,必須符合國家規定的防洪標準、通航標準和其他有關(guān)的技術(shù)要求。 因修建前款所列工程設施而擴建、改建、拆除或者損壞原有工程設施的,由后建工程的建設單位負擔擴建、改建的費用和補償損失的費用,但原有工程設施是違章的除外。 第二十條 興建水工程或者其他建設項目,對原有灌溉用水、供水水源或者航道水量有不利影響的,建設單位應當采取補救或者予以補償。 第二十一條 興建跨流域引水工程,必須進(jìn)行全面規劃和科學(xué)論證,統籌兼顧引出和引入流域的用水需求,防止對生態(tài)環(huán)境的不利影響。 第二十二條 興建水工程,必須遵守國家規定的基本建設程
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