一、設計階段合理把握投資控制
加強設計階段的監理,確定合理的設計方案、成熟的工藝,減少在施工階段重大設計變更和方案變化的發(fā)生,對有效控制工程造價(jià)將起到重要作用。據資料統計,影響項目投資的最大階段是設計階段,影響項目投資的可能性為75%。設計階段如能以經(jīng)濟效益為中心,精打細算,則節約投資的潛力要比施工階段大得多。所以搞好設計階段的工程造價(jià)控制是有效控制“投資失控”的首要任務(wù)。
設計階段投資控制的主要方法:1、采用設計招標形式選擇最合理的設計方案,促使設計單位采用先進(jìn)技術(shù),降低工程造價(jià);2、對擴初設計的總圖方案及單項設計方案進(jìn)行評價(jià),通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟指標的計算、比較與分析,選取最合理的方案;3、推行限額設計。在整個(gè)設計階段,把技術(shù)、經(jīng)濟統一起來(lái),貫徹“先算后畫(huà)”,把錢(qián)用在“刀刃”上。徹底改變目前設計過(guò)程中不算帳,設計完了概算見(jiàn)分曉的不良現象。
專(zhuān)家人士稱(chēng),一項工程的設計,如果工程監理參與進(jìn)去,一般可排除80%的錯誤,而施工開(kāi)始后充其量只能節約投資20%。加強設計階段的監理,從全面質(zhì)量管理的意義上講,事前管理,預防為主是科學(xué)合理的。因此,加強設計階段的監理和投資控制是很關(guān)鍵的。我公司某項目現場(chǎng)監理組在接到施工圖紙后,經(jīng)估算發(fā)現底板配筋不盡合理,在會(huì )同業(yè)主與設計單位多次討論后,對設計計算進(jìn)行了研究和復核,對底板配筋進(jìn)行了修改,節約鋼筋450噸,既節省了投資,又縮短了工期。
二、招標階段協(xié)助業(yè)主選擇最佳承包商
嚴格以批準的設計概算為控制目標,編制施工招標文件,起草施工合同條款,作出工程量清單和工料說(shuō)明,協(xié)助業(yè)主通過(guò)招投標選擇承包商,這是工程監理在招標階段的重要任務(wù)。如某工程,我公司擔任財務(wù)監理,參與了玻璃幕墻的評標工作。嚴格按批準的擴初設計圖紙,要求該工程總價(jià)不得超過(guò)批準的設計概算的相應造價(jià)。發(fā)包代理單位提出工程造價(jià)預計要2400萬(wàn)元,而我公司測算的相應造價(jià)僅1200萬(wàn)元,缺口1200萬(wàn)元,即向業(yè)主提出:一要分析原因;二要控制造價(jià)。業(yè)主立即召開(kāi)多方會(huì )議,分析其原因是外墻鋁板代替了原擴初設計中的外墻涂料,面積大量增加,且標準提高,引起造價(jià)大幅度提高。會(huì )議討論結果是在保證基本外觀(guān)和功能的基礎上,將幕墻工程造價(jià)控制在1600萬(wàn)元左右,缺口400萬(wàn)元由已談判好的設備合同中節約費用來(lái)補充。
三、施工階段科學(xué)實(shí)施質(zhì)量、工期、費用三大控制
首先是堅持招(投)標確定合理的合同價(jià)款 要加強對施工隊伍的資質(zhì)審查。施工隊伍的素質(zhì),將直接影響到工程的質(zhì)量和工期,對工程的經(jīng)濟效益起決定性的作用。同時(shí)確定合理的工程合同價(jià)款。堅持招(投)標,確定合理的合同價(jià)款,對施工階段的進(jìn)度控制和結算工作起到一定的積極作用。監理工作必須符合合同要求,必須在國家法規政策的范圍內,保證每一筆工程賦予的支付都符合合同的要求。在工程施工活動(dòng)中,監理工程師處于主導地位,承包人與業(yè)主的貨幣收支行為是否準確和合理,取決于監理工程師所簽認的工程費用是否公正。合同管理是控制和協(xié)調的依據,也是經(jīng)濟的法律手段,因此增強合同管理意識,完善合同條款十分重要。合同簽訂須交有關(guān)管理部門(mén)審查,并進(jìn)行公證,以保證合同合理合法,保護雙方權益。條款的完備和內容的嚴謹,有利于減少合同糾紛,避免日后違約。實(shí)踐證明,項目法人與承包單位一定要加強合同管理,及時(shí)糾正合同中存在的問(wèn)題,保證合同的全面履行,提高投資效益。作為建設監理,確保合同條款的切實(shí)履行,是義不容辭的職責。
其二是設備、材料價(jià)款的控制
設備費、材料費在建筑安裝工程中約占整個(gè)造價(jià)的70%左右,是工程直接費的主要組成部分。因此,在監理過(guò)程中,不可忽視這一部分,要引進(jìn)競爭機制,開(kāi)展設備、材料的招(投)標工作,保證產(chǎn)品的質(zhì)量,以降低工程造價(jià)。
其三是施工階段工程進(jìn)度的控制
實(shí)施合同管理,總的是質(zhì)量、工期、費用三大控制。工程進(jìn)度涉及到業(yè)主和承包人的重大利益,是合同能否順利執行的關(guān)鍵。為此,在工程進(jìn)度監理中,一定要把計劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度之間的差距作為進(jìn)度控制的關(guān)鍵環(huán)節來(lái)抓。除滿(mǎn)足工期要求外,還應滿(mǎn)足合同規定的工程質(zhì)量及費用要求。質(zhì)量、工期、費用三大控制,缺一不可,不能偏廢。必須全面抓緊、抓好,從而達到高效、經(jīng)濟的工程施工的目的。
四、竣工階段嚴格審核工程結算
在項目竣工階段,對承包商提交的竣工結算書(shū)進(jìn)行審核,編制工程審價(jià)報告,并進(jìn)行財務(wù)審計。工程結算的審核是一項非常繁瑣的工作,但又是工程投資控制的最關(guān)鍵部分。如某工程,建筑面積4.2萬(wàn)平方米,我公司對施工單位提交的樁基、圍護、地下室、上部結構及建筑、總體結算進(jìn)行了嚴格審價(jià),施工單位上報總額為83200432元,審定總額為77433893元;其中建筑、總體上報額為30806167元,審定額為28267035元,核減額為2539132元,核減率為8.24%。實(shí)事求是嚴格審核的結果,既維護了業(yè)主的合法權益,也未讓施工單位吃虧,真正體現了建設監理的公正、公平。
監理項目全過(guò)程控制是一個(gè)有機整體。但是從工作內容來(lái)看又由若干環(huán)節組成一個(gè)整體。根據各個(gè)環(huán)節的不同特點(diǎn)和工作內容,采取相應的措施與手段,環(huán)環(huán)扣緊,條條落實(shí),是監理工程師實(shí)施項目施工全過(guò)程控制的重要職責之所在。建設監理工作是一項需要各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟、法律綜合管理等多學(xué)科知識和技能的智力密集型服務(wù)工作,這就要求監理人員具有控制投資、管理合同和信息,調解經(jīng)濟糾紛的能力,不斷提高自身素質(zhì),增強法制觀(guān)念和合同管理意識。監理工程師只有不斷提高自己,堅持實(shí)事求是的精神和認真負責的態(tài)度,嚴格監理,一絲不茍,才能有效地施工全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節把好關(guān),真正有效地為業(yè)主控制好建設項目的工程造價(jià)。
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