淺析影響水電建設投資的主要因素及風(fēng)險回避
摘要: 論述了勘測設計、建設實(shí)施、征地移民、工程保險、社會(huì )環(huán)境是影響水電建設投資的主要因素,并提出了控制水電工程投資增加和風(fēng)險回避的初淺思路
1 勘測設計對投資的影響 水電工程的勘測設計是一項龐大的系統工程,涉及到地形測繪、地質(zhì)勘查、流域規劃、科學(xué)試驗、水工建筑、機電設備、施工組織等專(zhuān)業(yè)。設計對工程的可靠性、適用性和經(jīng)濟性起著(zhù)決定性的作用。設計的優(yōu)劣,對工程投資影響很大。為使工程投資經(jīng)濟合理,設計必須經(jīng)過(guò)多方案綜合比較,選擇最優(yōu)的方案,決不能搞邊設計、邊施工、邊修改的三邊工程。設計先行,預算早做;要先算再干,不要干了再算。對勘測設計要投入足夠的人力、物力,務(wù)必把好勘測設計關(guān),是控制投資的關(guān)鍵。 1.1 水文測驗、地形測繪和地質(zhì)勘探是水電站設計的“基礎” 水文資料數據、地形和地質(zhì)資料數據不僅是水電設計的基礎,水電施工的指導,還是水電經(jīng)營(yíng)運行的依據。這些資料數據的真實(shí)性、準確性和科學(xué)性既影響到水電站建設的成敗,也影響到水電站建設的投資。因此,水電站的建設業(yè)主必須從這些基礎工作抓起,充分重視水文測驗、地形測繪和地質(zhì)勘探,以避免不必要的投資風(fēng)險。 1.2 規劃是水電站設計的“龍頭” 一個(gè)流域上可以建設很多個(gè)水電站,如何開(kāi)發(fā),有多個(gè)選擇,這就要通過(guò)規劃設計這個(gè)“龍頭”來(lái)解決。河流規劃要從水能資源開(kāi)發(fā)條件、綜合利用、水文、泥沙、地質(zhì)、動(dòng)能經(jīng)濟、水庫、環(huán)保等專(zhuān)業(yè)通過(guò)整體平衡綜合比較,選取多個(gè)梯級,推薦開(kāi)發(fā)先后次序,從時(shí)空上選取經(jīng)濟合理的優(yōu)先開(kāi)發(fā)點(diǎn)。例如:我院規劃設計的南椏河流域開(kāi)發(fā),規劃為“一庫六級”方案,實(shí)行流域梯級、滾動(dòng)、綜合開(kāi)發(fā),一期工程為冶勒和姚河壩兩個(gè)水電站,總裝機容量37.2萬(wàn)k W,多年平均發(fā)電量12.98億k W·h。冶勒水電站為龍頭水庫電站,具有多年調節能力,使南椏河流域水電站成為具有調峰、調頻的優(yōu)質(zhì)電源點(diǎn)。這一規劃設計做出后,得到電網(wǎng)和業(yè)主的極大歡迎。目前,姚河壩水電站已并網(wǎng)發(fā)電,冶勒水電站主體工程已全面動(dòng)工,促進(jìn)了流域的全面開(kāi)發(fā)。規劃這個(gè)“龍頭”不能一蹴而就,必須先投入足夠的人力、物力,通過(guò)科學(xué)的決策,踏實(shí)辛勤的工作才能達到目的,才能為投資決策提供可靠的依據。 1.3 技術(shù)設計是水電站設計的“靈魂” 這里所談到的技術(shù)設計概念是泛指可行性設計(初步設計)和施工圖設計,是整個(gè)水電站設計的主體,這一階段是設計投入人力、物力最多的階段。這階段的設計是全方位的。大壩的選型和設計、引水建筑物的設計、廠(chǎng)房的設計、機電設備的選型和設計、施工組織設計、工程總投資的計算和經(jīng)濟評估等,不僅涉及到水電技術(shù),還涉及到水電建設的社會(huì )環(huán)境條件、施工實(shí)現條件、投資條件和經(jīng)營(yíng)運行風(fēng)險分析,因此是水電設計的“靈魂”,是水電建設成功的關(guān)鍵,是指導施工、規劃經(jīng)營(yíng)的守則。它的每一張圖紙,每一條措施都影響到投資和效益。例如:二灘水電站在初步設計經(jīng)水電部批準后,為了進(jìn)一步降低工程造價(jià),縮短工期,提高投資效益,成都院及時(shí)組織優(yōu)秀設計人員,運用最新科研成果,從單機容量、壩軸線(xiàn)、泄洪標準、泄洪建筑物、拱壩體型、地下廠(chǎng)房布置、建設工期七個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化設計。通過(guò)優(yōu)化設計使土石方開(kāi)挖量減少了80多萬(wàn)立方米,混凝土澆筑量減少90多萬(wàn)立方米,縮短建設工期一年,電站裝機容量從300萬(wàn)kW調整為330萬(wàn)k W,節約投資約15億元。效益是巨大的。水電建設業(yè)主和設計單位密切合作,優(yōu)化設計方案,細化設計項目,改善建設條件,控制工程概算,避免設計失誤,可為施工、管理、運行提供可靠的、科學(xué)的、合理的依據。
2 施工實(shí)施對投資的影響 一個(gè)水電樞紐要按設計圖紙文件進(jìn)行施工完建,即變設想為現實(shí),是一個(gè)復雜的系統工程。在這一過(guò)程中,如何將質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)濟三者進(jìn)行有機的綜合的籌劃運作,使整個(gè)工程按照經(jīng)過(guò)國家授權部門(mén)批準的設計、相關(guān)技術(shù)標準、進(jìn)度、投資完成建設,其中施工的實(shí)施全過(guò)程,都對投資有著(zhù)舉足輕重的影響。在施工全過(guò)程中執行業(yè)主負責制、招投標制、合同管理制、工程監理制的“四制”管理,既是工程質(zhì)量和進(jìn)度控制的有效舉措,又是進(jìn)行投資控制的核心,使工程質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)濟三者不是個(gè)別最好,而是達到整體最優(yōu)。 2.1 業(yè)主負責制 實(shí)行業(yè)主負責制是我國改革開(kāi)放以來(lái)對建設項目管理的重要舉措,業(yè)主要對工程建設、生產(chǎn)運行、還本付息、經(jīng)營(yíng)發(fā)展全面負責。由于業(yè)主對項目全面負責,就會(huì )對項目前期成本、建設成本、運行成本、建設質(zhì)量、生產(chǎn)安全等進(jìn)行綜合控制,以減少各個(gè)環(huán)節的投資風(fēng)險。 &
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