摘 要: 本文闡述的是旁站監理是指在建設過(guò)程中,對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位實(shí)施全過(guò)程現場(chǎng)跟蹤監督活動(dòng),這對保證工程質(zhì)量將起到重要作用。
關(guān)鍵詞: 旁站監理 建設工程 質(zhì)量控制
建設工程監理是對工程項目的造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量的控制、信息和合同的管理,即三控制二管理;由于我國的監理起步晚,從目前的監理隊伍的情況看,監理人員自身的素質(zhì)、監理機構的管理水平不可能完全對質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行全面的控制和優(yōu)化,就是合同管理、信息管理在項目實(shí)施過(guò)程中,也不能完全到位,更有項目業(yè)主與承包商簽訂的是陰陽(yáng)二套合同,使監理對合同管理的工作無(wú)所適從。在監理工作的三控制二管理中,質(zhì)量始終是體現投資效益的關(guān)鍵和核心,因而質(zhì)量也是監理控制的重點(diǎn),是三控制中的重中之重,沒(méi)有好的質(zhì)量就是造價(jià)控制得再好、工程的進(jìn)度控制的再合理也是徒勞。因此,工程質(zhì)量問(wèn)題始終是擺在首位,監理工作也應該把工程質(zhì)量的管理放在首位。 旁站監理是監理人員控制工程質(zhì)量,保證項目目標實(shí)現不可缺少的重要手段,搞好旁站監理,規范旁站行為,不僅與我們所有的監理公司都有直接的關(guān)系,而且也是我們監理企業(yè)存在的價(jià)值體現。我們所有的監理企業(yè)都應當認真對待和研究這個(gè)問(wèn)題。在2002年7月17日建設部市場(chǎng)管理司頒布了《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法(試行)》的通知(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),無(wú)疑為我們監理企業(yè)在對現場(chǎng)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序實(shí)施全過(guò)程的監督活動(dòng)明確了標準和范圍,這對于保證工程質(zhì)量將起到重要作用。 1、旁站監理的依據 為了加強建設工程質(zhì)量的管理,保證建設工程質(zhì)量,保護人民生命和財產(chǎn)安全,《建設工程質(zhì)量管理條例》根據《中華人民共和國建筑法》有關(guān)條款,在第38條中規定,"采取旁站、巡視和平行檢驗等形式,對建設工程實(shí)施監理"!督ㄔO工程質(zhì)量管理條例》是與《中華人民共和國建筑法》相配套的一部重要的法規,它將旁站監理以法規的形式確定下來(lái),充分說(shuō)明旁站監理在監理工作中的重要作用!督ㄔO工程監理規范》在術(shù)語(yǔ)中不僅對旁站的概念進(jìn)一步進(jìn)行了準確的定義,而且在5.4.8條明確地規定了"對隱蔽工程的隱蔽過(guò)程、下道工序施工完成后難以檢查的重點(diǎn)部位,專(zhuān)業(yè)監理工程師應安排監理員進(jìn)行旁站。"這進(jìn)一步說(shuō)明了旁站監理是監理單位全過(guò)程監理工作中不可缺少的重要環(huán)節,也是法律賦予監理企業(yè)的重要職責,是保證工程質(zhì)量,提高投資效益的重要手段。建設部建筑市場(chǎng)管理司頒布了《辦法》,其中再次明確地規定了關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位的范圍。這不僅僅對監理企業(yè)提出了對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的旁站監理的要求,并且規定了監理人員的職責和責任。 2、旁站監理的關(guān)鍵部位 建設部建筑市場(chǎng)管理司頒布了《辦法》明確規定了監理機構在編寫(xiě)監理規劃時(shí)要有旁站監理方案,在方案中根據工程監理的特點(diǎn)、難點(diǎn)等實(shí)際情況明確需要旁站監理的關(guān)鍵工序和部位。建設部建筑市場(chǎng)管理司頒布了《辦法》規定下列關(guān)鍵部位與關(guān)鍵工序必須安排旁站監理,既在基礎工程方面包括:土方回填,混凝土灌注樁澆筑,地下連續墻、土釘墻、后澆帶及其他結構混凝土、防水混凝土澆筑,卷材防水層細部構造處理,鋼結構安裝;在主體結構工程方面包括:梁柱節點(diǎn)鋼筋隱蔽過(guò)程,混凝土澆筑,預應力張拉,裝配式結構安裝,鋼結構安裝,網(wǎng)架結構安裝,索膜安裝。對于這些關(guān)鍵工序和部位,要在監理合同中與業(yè)主進(jìn)行約定,如果要增加旁站范圍,就要求業(yè)主在經(jīng)濟上予以補償。國家為什么要在《建設工程監理規范》和《辦法》中一再要求對隱蔽過(guò)程、下道工序完成后難以檢查的重點(diǎn)部位進(jìn)行旁站監理,這些是從實(shí)際的工作中總結出來(lái)的。由于目前的工程招投標中存在著(zhù)很多不合理的地方,施工單位在投標中無(wú)限制的相互壓價(jià),有些施工企業(yè)的工程中標價(jià)連合理的利潤都沒(méi)有考慮,施工企業(yè)就有可能在工程上偷工減料,以次充好;旁站監理部位往往又是那些施工難度大,技術(shù)要求高,難以檢查,出現問(wèn)題后難以處理的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序。真實(shí)、準確地記錄好旁站監理情況,對整個(gè)工程質(zhì)量控制來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。如果監理人員又不進(jìn)行嚴格把關(guān),關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位不進(jìn)行旁站監理的話(huà),勢必造成工程質(zhì)量的隱患,監理單位對工程的質(zhì)量的控制將是一句空話(huà)。因此,旁站監理必須從法律上、制度上加以保證。 3、旁站監理的方法 旁站監理,既是業(yè)主對監理企業(yè)的要求,也是法律法規的要求,也是建筑行業(yè)主管部門(mén)的要求,也是監理企業(yè)存在和發(fā)展的要求,監理單位及監理人員都必須高度重視這個(gè)問(wèn)題。旁站監理的主要方法是什么?就是在施工活動(dòng)現場(chǎng),對施工單位的施工活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行見(jiàn)證,包括所用的原材料、施工方法、施工工藝等是否符合施工驗收規范和強制性條文的要求。 (1)、工程情況旁站記錄 旁站監理記錄應真實(shí)、及時(shí)、準確、全面反映關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的有關(guān)情況。內容應包括施工活動(dòng)時(shí)的天氣情況、現場(chǎng)人員活動(dòng)情況、施工內容、施工起止時(shí)間、施工部位、完成的工程量等。文字書(shū)寫(xiě)應工整、清晰,語(yǔ)言表達應簡(jiǎn)明扼要,措辭嚴謹。旁站監理記錄應采用專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ),基本情況要詳實(shí),所做資料要完整。 (2)、監理工作情況記錄 旁站監理過(guò)程中,對總監理工程師的指令,專(zhuān)業(yè)監理工程師的指令,旁站監理人員發(fā)出的指令,施工單位提出的問(wèn)題及總監理工程師的回復,各方指示,包括建設單位、總監理工程師或專(zhuān)業(yè)監理工程師對旁站監理人員的指示都要記錄在旁站記錄中;監理工作情況記錄是旁站監理工作的真實(shí)記載,它不同于《監理日記》,監理人員除在監理日記中詳細記錄施工過(guò)程外,還應該在旁站監理記錄中詳細記錄,以便日后查閱。 旁站監理是施工過(guò)程中在現場(chǎng)觀(guān)察、監督與檢查,旁站監理人員是總監理工程師或專(zhuān)業(yè)監理工程師安排在施工活動(dòng)的見(jiàn)證人,應注意及時(shí)發(fā)現質(zhì)量問(wèn)題、可能出現的質(zhì)量事故苗頭和影響質(zhì)量的因素、潛在的質(zhì)量隱患和危險。旁站是監理單位對工程質(zhì)量的控制,旁站人員不能代替施工單位的質(zhì)量員和施工員,直接向現場(chǎng)施工人員下達指令,否則將有可能要對質(zhì)量問(wèn)題承擔責任;發(fā)現質(zhì)量失控或事故苗頭應盡及時(shí)阻止,及時(shí)向專(zhuān)業(yè)監理工程師或總監理工程師匯報,并做好旁站監理記錄?偙O理工程師或專(zhuān)業(yè)監理工程師應及時(shí)對旁站記錄進(jìn)行審閱和核準,并從記錄中掌握關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工活動(dòng)的有關(guān)情況,監理人員應對旁站記錄進(jìn)行定期整理匯總;在監理工作實(shí)踐中,不斷地總結旁站監理的實(shí)踐經(jīng)驗,更好地搞好監理工作。
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