關(guān)于印發(fā)2018年全區建設工程質(zhì)量安全
監督工作要點(diǎn)的通知
各市、縣(區)建設工程質(zhì)量安全監督(建管)站,銀川市建筑行業(yè)管理處,寧東管委會(huì )建設工程質(zhì)量監督站:
現將《2017年全區建設工程質(zhì)量安全監督工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,請結合工作實(shí)際,認真貫徹落實(shí)。
寧夏建設工程質(zhì)量安全監督總站
2018年2月7日
2018年全區建設工程質(zhì)量安全監督
工作要點(diǎn)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年,是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年,也是自治區成立60周年。寧夏建設工程質(zhì)量安全監督總站將深入貫徹落實(shí)黨的十九大和自治區第十二次黨代會(huì )精神,按照廳黨組的統一決策部署,圍繞“12345”工作思路,深入開(kāi)展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng),推進(jìn)全區建筑工程質(zhì)量安全水平穩步提升,促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展。
圍繞一個(gè)目標:確保全區建設工程質(zhì)量安全和守護藍天
堅守兩個(gè)底線(xiàn):堅守工程質(zhì)量安全,堅守干部廉潔從政。
落實(shí)三個(gè)責任:
1.落實(shí)監督機構責任。堅持“分級負責、屬地管理、明確責任、落實(shí)到人”的原則,牢固樹(shù)立全區質(zhì)量安全監督執法檢查“一盤(pán)棋”的思路,加強區、市、縣三級聯(lián)動(dòng)監督執法檢查力度。強化監督機構建設,督促屬地健全質(zhì)量安全監督機構和干部隊伍,落實(shí)質(zhì)量安全監督機構考核制度,加強一線(xiàn)監督人員業(yè)務(wù)能力培訓,全面提高工程質(zhì)量安全監督水平。嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法 誰(shuí)普法”普法責任制,督促屬地監督機構對轄區企業(yè)管理人員開(kāi)展培訓、企業(yè)對從業(yè)人員開(kāi)展培訓、項目部對專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展培訓、勞務(wù)班組對農民工開(kāi)展培訓的“全方位多層次立體交叉”的層級培訓體系。轉變監督方式,由重實(shí)體質(zhì)量監督向實(shí)體質(zhì)量監督和行為監督并重轉變,由檢查項目向壓實(shí)企業(yè)主體責任轉變,進(jìn)一步明確監督重點(diǎn),重點(diǎn)加強對地基基礎、主體結構等部位和竣工驗收等環(huán)節的監督檢查。
2.壓實(shí)建設單位首要責任和參建各方主體責任。全面落實(shí)工程質(zhì)量安全終身責任制度,建立質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責任制,完善質(zhì)量安全責任追溯機制,嚴格落實(shí)參建各方主體責任,督促建立健全工程項目質(zhì)量安全責任體系,切實(shí)提高項目管理水平。壓實(shí)建設單位質(zhì)量安全生產(chǎn)首要責任,督促建設單位發(fā)揮牽頭抓總的作用,強化對勘察、設計、施工、監理等參建各方的管理,加強質(zhì)量安全源頭管控。深入推進(jìn)監理報告制度試點(diǎn)工作,進(jìn)一步完善監理月報、專(zhuān)報、急報的報送機制,嚴格落實(shí)監理報告制度,將監理向政府部門(mén)報告情況納入日常監督檢查。壓實(shí)施工企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)直接責任,全面開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、分析、評估和隱患排查治理,查漏補缺,消除盲區,堵塞漏洞,堅決遏制重特大事故發(fā)生。
3.抓實(shí)關(guān)鍵崗位人員責任。嚴格執行住建部《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規定(試行)》、《寧夏建筑工程項目總監違法違規行為記分管理規定(試行)》、《寧夏建筑項目質(zhì)量員、安全員、施工員、機械員質(zhì)量安全違法違規行為記分管理規定(試行)》,加強對建設工程施工現場(chǎng)項目經(jīng)理、總監理工程師、技術(shù)員、施工員、質(zhì)量員、安全員、特種作業(yè)人員等關(guān)鍵崗位人員的監督,嚴格執行“持證上崗”制度,對履職不到位的關(guān)鍵崗位人員,依據規定進(jìn)行記分處理。督促關(guān)鍵崗位人員切實(shí)在崗履行工程質(zhì)量安全職責,嚴格控制現場(chǎng)質(zhì)量安全生產(chǎn)標準,提高施工現場(chǎng)管理水平,消除現場(chǎng)質(zhì)量安全隱患。
實(shí)施四大行動(dòng):
一是實(shí)施工程質(zhì)量管理標準化行動(dòng)。全面深入開(kāi)展工程質(zhì)量提升行動(dòng),以質(zhì)量行為標準化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標準化為重點(diǎn),強化建筑材料和構配件及設備進(jìn)場(chǎng)管理、工程質(zhì)量實(shí)測實(shí)量、物業(yè)參與工程竣工驗收制度,推動(dòng)建立質(zhì)量責任追溯制度、質(zhì)量管理標準化崗位責任制度和質(zhì)量管理標準化評價(jià)體系,狠抓施工質(zhì)量樣板化、操作過(guò)程規范化,探索技術(shù)交底可視化。推行工程質(zhì)量保險。加強分戶(hù)驗收管理和住宅質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理工作,主動(dòng)接受社會(huì )各界監督,降低因住宅質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題造成的投訴。鼓勵企業(yè)應用住建部建筑業(yè)10項新技術(shù)、國家級工法、自治區級工法,并將應用情況納入質(zhì)量考核,給予誠信加分或作為評先評優(yōu)依據,不斷提高建筑業(yè)發(fā)展水平。
二是實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)整治行動(dòng)。持續推進(jìn)打非治違、隱患排查治理和安全大檢查,狠抓建筑起重機械、高大模板、腳手架、溝槽基坑等危險性較大的分部分項工程管控,開(kāi)展防高處墜落專(zhuān)項整治,有效預防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。深入開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評試點(diǎn),制定《寧夏建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實(shí)施細則》,引導建筑施工企業(yè)在施工活動(dòng)中認真貫徹執行建筑施工安全法律法規和標準規范。督促企業(yè)全力構建風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預防機制,完善安全管理制度和操作規程等,推動(dòng)企業(yè)建立和落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制,著(zhù)力構建“層層負責、人人有責、各負其責”安全生產(chǎn)體系。建立完善質(zhì)量安全管理標準化工作長(cháng)效機制,把標準化工地的創(chuàng )建和監督檢查貫穿項目施工全過(guò)程,縣、市、區三級逐級開(kāi)展標準化示范工地評選活動(dòng),并對評選出的標準化示范工地給予相應的誠信加分,激勵各方主體不斷完善健全質(zhì)量安全管控機制。
三是實(shí)施質(zhì)量檢測和預拌混凝土市場(chǎng)專(zhuān)項治理行動(dòng)。加強工程質(zhì)量檢測管理,出臺《寧夏回族自治區建設工程質(zhì)量檢測管理辦法(試行)》、《寧夏回族自治區建設工程質(zhì)量檢測機構信用評價(jià)管理辦法(試行)》,完善《寧夏回族自治區建設工程質(zhì)量檢測試驗信息管理實(shí)施細則》,推行建筑材料、混凝土試塊等見(jiàn)證取樣二維碼管理模式。開(kāi)展全區檢測機構和預拌混凝土企業(yè)專(zhuān)項治理執法檢查,對出具虛假檢測報告的企業(yè)加大行政處罰、媒體曝光的力度。落實(shí)全區檢測試驗數據網(wǎng)上監控工作,引導屬地建設行政主管部門(mén)對頻繁修改來(lái)樣信息、不上傳、無(wú)曲線(xiàn)的企業(yè)進(jìn)行差別化管理,遏制出具虛假報告等行為。
四是實(shí)施建筑施工揚塵治理行動(dòng)。制定出臺《寧夏建筑施工現場(chǎng)揚塵治理標準化實(shí)施指南》,指導企業(yè)采取分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水或噴淋抑塵、沖洗地面等有效防塵降塵措施,全力落實(shí)施工工地周邊圍擋標準化、出入車(chē)輛沖洗標準化、施工現場(chǎng)地面硬化標準化、物料堆放覆蓋標準化、渣土車(chē)輛密閉運輸標準化、拆遷工地濕法作業(yè)標準化的“六個(gè)標準化”要求,加強施工現場(chǎng)揚塵管理。探索建立揚塵治理責任制,根據各自職責對施工現場(chǎng)進(jìn)行深入細致的排查摸底,建立揚塵治理臺賬,細化任務(wù),責任到人。督促各地聯(lián)合環(huán)保等部門(mén)開(kāi)展揚塵治理執法行動(dòng),加大對各責任主體不作為人員的查處力度,對落實(shí)措施不到位或揚塵治理不達標的建設單位、施工企業(yè)依法給予處罰。
強化五項保障:
一是加強制度建設。制定出臺《寧夏回族自治區建設工程質(zhì)量檢測管理辦法(試行)》、《寧夏回族自治區建設工程檢測機構信用評價(jià)管理辦法(試行)》、《寧夏建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實(shí)施細則》、《寧夏建筑施工現場(chǎng)揚塵治理標準化實(shí)施指南》,修訂出臺《寧夏建筑工程資料管理規程》、《寧夏建筑工程安全管理規程》、《寧夏回族自治區建設工程質(zhì)量檢測試驗信息管理實(shí)施細則》等,進(jìn)一步規范監督程序和標準,大力推進(jìn)依規辦事、按章監督。
二是加強監督效能建設。加強質(zhì)量安全監督機構人員教育培訓,繼續組織開(kāi)展教學(xué)式監督檢查、集中反饋監督檢查情況等,加強檢測裝備配備,不斷提升質(zhì)量安全監督規范化、標準化、信息化水平。繼續推行“雙隨機、一公開(kāi)”、“四不兩直”檢查方式,實(shí)施差別化管理,注重“抓兩頭、帶中間”,狠抓“兩種典型”,形成監督有痕跡、整改有回復、處罰有落實(shí)的閉環(huán)式監督檢查模式。
三是加強信息技術(shù)建設。不斷完善誠信管理、工程質(zhì)量安全和檢測監督管理系統,發(fā)揮全區監督機構微信群和QQ群作用,暢通工程質(zhì)量安全監督信息渠道。力推智慧化工地建設,對占地面積5000平米以上或建筑面積1萬(wàn)平米以上的建筑工地要全部安裝監控視頻、農民工實(shí)名制系統。探索使用手機質(zhì)量安全監督APP系統監督,彌補常規檢查方法不足、人員匱乏等問(wèn)題,提升信息化、技術(shù)化監督水平。
四是加強工作作風(fēng)建設。牢固樹(shù)立“監督檢查也是服務(wù)”的理念,發(fā)揮總站服務(wù)指導作用,不斷完善監督機構內部管理。在關(guān)鍵節點(diǎn)加大監督檢查力度,積極引導企業(yè)由“我被監管”向“我要監管”轉變,實(shí)現部門(mén)、企業(yè)、現場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化監督檢查,確保工程優(yōu)質(zhì)、高效、安全推進(jìn)。
五是加強黨建黨風(fēng)廉政建設。以基層服務(wù)型黨組織建設和“兩學(xué)一做”學(xué)習教育制度化常態(tài)化為抓手,認真落實(shí)“三會(huì )一課”制度等組織生活制度,繼續開(kāi)展黨內關(guān)愛(ài)、扶貧幫扶、結對聯(lián)建、志愿服務(wù)等活動(dòng),大力實(shí)施黨建項目,嚴格工程質(zhì)量安全監督人員工作紀律和標準,夯實(shí)廉潔從政底線(xiàn),有效促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、共同推動(dòng),樹(shù)立“文明監督”、“陽(yáng)光監督”、“廉潔監督”的良好形象。
附件:2018年自治區建設工程質(zhì)量安全監督計劃