第一章 總 則
第一條 為規范房屋建筑和市政基礎設施工程工程量清單招標投標行為,維護招標投標活動(dòng)當事人合法權益,促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展,根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》、國家七部委《工程建設項目施工招標投標辦法》、住房城鄉建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》、《建設工程工程量清單計價(jià)規范》(GB50500-2013)、《寧夏回族自治區招標投標管理辦法》等法律法規規定,結合我區實(shí)際,制定本辦法。
第二條 凡在自治區行政區域內全部使用國有投資或國有資金投資為主的房屋建筑和市政基礎設施工程,必須進(jìn)行招標的,應當采用工程量清單計價(jià)方式招標。
本辦法所稱(chēng)房屋建筑工程,是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備安裝等專(zhuān)業(yè)工程及室內外裝飾裝修工程。
本辦法所稱(chēng)市政基礎設施工程,是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。
第三條 自治區住房城鄉建設行政主管部門(mén)負責全區各類(lèi)房屋建筑和市政基礎設施工程工程量清單招標投標活動(dòng)的監督管理。
設區的市、縣(市)建設主管部門(mén)按照屬地管理原則負責本行政區域內各類(lèi)房屋建筑和市政基礎設施工程工程量清單招標投標活動(dòng)的監督管理。
招標投標活動(dòng)的具體監督管理,可以委托工程招投標監督管理機構負責實(shí)施。
第四條 依法必須招標的工程,應按照國家、自治區有關(guān)規定進(jìn)入招標投標交易場(chǎng)所進(jìn)行交易。
第五條 推行施工總承包招標。按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法(試行)》(2014)118號規定,限制招標人肢解工程發(fā)包。
第二章 招 標
第六條 招標人應編制工程量清單及招標控制價(jià),工程量清單作為招標文件的組成部分一并發(fā)放給投標人。招標人編制的工程量清單及招標控制價(jià)應按照國家和自治區有關(guān)工程量清單計價(jià)的規定編制。
第七條 招標控制價(jià)公布前,招標人應到工程所在地造價(jià)管理部門(mén)備案?刂苾r(jià)的公布按《寧夏回族自治區建設工程工程量清單招標控制價(jià)管理辦法》(寧建(科)發(fā) 〔2014〕26號)有關(guān)規定執行,最遲應在投標截止日10天前公布。
招標控制價(jià)中的暫列金、暫估價(jià)為不可競爭費用。
第八條 招標人應當依據《寧夏回族自治區建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理及關(guān)鍵崗位人員管理若干規定》(寧建(建)發(fā)〔2014〕 27號),在招標文件中對投標人施工項目部關(guān)鍵崗位人員配備提出明確要求。
投標人應根據工程項目規模、特點(diǎn)和招標文件規定,配備符合要求的施工項目部關(guān)鍵崗位人員。開(kāi)標時(shí),投標人應攜帶關(guān)鍵崗位人員崗位資格證書(shū)和社保證明備查。
第九條 資格審查應遵循國家、行業(yè)有關(guān)規定進(jìn)行。除技術(shù)特別復雜或具有特別技術(shù)要求的項目需要實(shí)行資格預審外,其他施工招標項目一律實(shí)行資格后審。
第十條 資格預審應當采用合格制,預審時(shí)間超過(guò)六個(gè)月的,應重新進(jìn)行審查。
第十一條 一般或常規工程項目,不得將投標人是否具有同類(lèi)工程經(jīng)驗作為資格預審條件。對于技術(shù)特別復雜或具有特別技術(shù)要求的項目,需要設置同類(lèi)工程經(jīng)驗的,須經(jīng)招投標監督機構審核同意。
第三章 投 標
第十二條 投標人的投標報價(jià)應以招標文件提供的工程量清單為依據,按照國家和自治區有關(guān)工程量清單計價(jià)的規定,由投標人自主確定。投標人的投標報價(jià)高于招標控制價(jià)的,其投標無(wú)效。
第十三條 投標報價(jià)中的安全文明施工費、規費、稅金為不可競爭費用,應按造價(jià)管理部門(mén)核定的費率足額計取,單獨列出。
投標人在投標報價(jià)中,對上述費率及暫列金、暫估價(jià)進(jìn)行調整的,其投標應予以否決。
第十四條 招標文件要求投標人提供電子標書(shū)時(shí),投標人應按招標文件的規定制作和提供電子標書(shū)。電子標書(shū)應采用不可擦寫(xiě)光盤(pán)和閃存盤(pán)兩種存儲介質(zhì)同時(shí)提交。
當招標文件規定采用紙質(zhì)標書(shū)和電子標書(shū)兩種形式時(shí),投標人所投書(shū)面標書(shū)與電子標書(shū)內容應一致,投標函內容不一致的以紙質(zhì)標書(shū)為準。提供的電子標書(shū)不能打開(kāi)和運行的(即電子標書(shū)為不合格標書(shū)),則視為無(wú)效投標文件,其投標應予以否決。
第十五條 投標人有下列弄虛作假行為的,其投標應予以否決。
(一)使用偽造、變造的許可證件;
(二)提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績(jì);
(三)提供虛假的項目負責人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明;
(四)提供虛假的誠信狀況;
(五)其他弄虛作假行為。
第四章 開(kāi)標評標
第十六條 采用工程量清單計價(jià)招標,可根據以下要求選擇合理造價(jià)區間隨機抽取中標人、合理低價(jià)法、綜合評估法(一)和綜合評估法(二)四種評標辦法中的一種。評標辦法應當在招標文件中明確。
(一)在自治區行政區域內依法必須公開(kāi)招標的房屋建筑和市政基礎設施工程施工項目,沒(méi)有特殊技術(shù)要求、規模在下列范圍內的,原則上應采用合理造價(jià)區間隨機抽取中標人評標辦法:?jiǎn)雾椇贤浪銉r(jià)1000萬(wàn)元(含1000萬(wàn)元)以下的施工總承包項目;單項合同估算價(jià)600萬(wàn)元(含600萬(wàn)元)以下的建筑裝飾裝修、機電設備安裝、建筑智能化等依法單獨發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程項目。
(二)超過(guò)前款規定限額以上的招標項目,應當根據招標項目的具體情況采用合理低價(jià)法或綜合評估法。
技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強的招標項目,招標人可以根據工程特點(diǎn)在法律法規允許的范圍內另行提出評標辦法報建設工程招標投標監管機構備案后在該項目評標時(shí)采用。
第十七條 采用綜合評估法的,其技術(shù)標實(shí)行暗標。
第十八條 評標委員會(huì )應當依法組建,工程造價(jià)類(lèi)評委不少于兩人。評標委員會(huì )負責人由評標委員會(huì )成員推舉產(chǎn)生。
第十九條 評標要求和紀律
(一)評標委員會(huì )應熟悉評標工作情況,閱讀、研究招標文件和相關(guān)資料,獲取評審所需的重要信息和數據,熟悉評標方法和有關(guān)要求。
(二)評標委員會(huì )成員進(jìn)入評標現場(chǎng)后,招標人可以提供書(shū)面材料介紹項目相關(guān)情況,但不得帶有偏離評標辦法的傾向性、誘導性?xún)热荨?/SPAN>
(三)評標開(kāi)始后,除招投標行政監督人員、行政監察人員、評標委員會(huì )成員、社會(huì )監督員(公證員)、評標工作人員、交易中心見(jiàn)證人員之外,其他人員一律不得進(jìn)入評標室。
第二十條 投標報價(jià)符合性審查
(一)核實(shí)投標人是否按招標人提供的工程量清單填報價(jià)格,所填項目編碼、項目名稱(chēng)、項目特征、計量單位、工程量是否與招標人提供的一致;
(二)投標人投標總價(jià)與其分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費、稅金五項費用之和是否一致;
(三)核實(shí)不可競爭費用;
(四)對投標人分部分項工程量清單綜合單價(jià)出現異常的進(jìn)行標示。
投標報價(jià)符合性審查(即清標)提倡使用計算機輔助評標系統,由計算機完成。投標人所投標書(shū)出現上述(一)至(三)條情況之一的將否決其投標。
第二十一條 初步評審
(一)審核投標報價(jià)符合性審查結果并簽字確認;
(二)審查投標文件存在的偏差,確認重大偏差和細微偏差,對細微偏差進(jìn)行補正;
(三)對投標文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致、有明顯文字和計算錯誤的內容,根據需要可以要求投標人以書(shū)面方式作必要的澄清或補正,但是不得改變原投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荩?/SPAN>
(四)經(jīng)評標委員會(huì )初步評審確定存在細微偏差的投標文件,投標人拒不補正的,其投標予以否決;
(五)評標委員會(huì )形成初步評審結論。
第二十二條 評標委員會(huì )應當依據法律、法規、規章和招標文件的規定認定重大偏差,但不得隨意否決投標。
第二十三條 法律、法規、規章和招標文件未規定作為重大偏差的,一律作為細微偏差,評標委員會(huì )應當在初步評審中要求投標人補正。
第二十四條 投標報價(jià)的算術(shù)修正
修正原則如下:
(一)綜合單價(jià)和工程量的乘積與合價(jià)不一致時(shí),以標出的綜合單價(jià)為準;
(二)綜合單價(jià)有明顯的小數點(diǎn)錯位,應以合價(jià)為準,并修正單價(jià);
(三)投標書(shū)中未填報的綜合單價(jià)和合價(jià),視為此項費用不計取或已包含在工程量清單的其他單價(jià)和合價(jià)中。
第二十五條 詳細評審
(一)評標專(zhuān)家只對通過(guò)初步評審的投標文件進(jìn)行詳細評審;
(二)投標報價(jià)詳細評審的主要內容是評審有無(wú)明顯的不平衡報價(jià),重點(diǎn)是投標報價(jià)是否低于成本。
第二十六條 當采用合理低價(jià)法評標時(shí),對于技術(shù)標部分,評標專(zhuān)家僅對投標人的技術(shù)標按照附表(技術(shù)標和項目管理機構評審表)進(jìn)行可行或不可行的評審。當對技術(shù)標做出可行或不可行的評審結論有分歧時(shí),以評標委員會(huì )多數評標專(zhuān)家的意見(jiàn)作為結論意見(jiàn)。
第二十七條 采用本辦法所規定評標辦法應當按照附件一至四所規定的評標細則進(jìn)行評標,招標人不得隨意修改細則內容。
第二十八條 評標工作完成后,評標委員會(huì )應寫(xiě)出評標報告,并由評標委員會(huì )全體成員簽字。
第二十九條 依法必須進(jìn)行招標的項目,招標人應當自收到評標報告之日起3日內公式中標候選人,公示期不得少于3日。
第三十條 建立評標過(guò)程公開(kāi)制度,評標結束后,招標人應在招標投標交易場(chǎng)所和指定媒介公示評標委員會(huì )的評審意見(jiàn)及評標專(zhuān)家個(gè)人評審意見(jiàn)。
第三十一條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目,招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候標選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金,招標人可以按照評標委員會(huì )提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人,也可以重新招標。排名第一的中標候選人被查實(shí)存在影響中標結果的違法行為等情形,行政監督機構應建議招標人重新招標。
取消資格的中標候選人不得參加該工程的重新招標。
第三十二條 招投標過(guò)程中發(fā)生的異議與投訴按照《招投標實(shí)施條例》及相關(guān)法律、法規規定執行。
第三十三條 招投標有關(guān)當事人質(zhì)疑事項經(jīng)建設行政主管部門(mén)認定需要評標委員會(huì )進(jìn)一步確認、解決的,應當組織評標委員會(huì )重新評標,評標專(zhuān)家應當從專(zhuān)家庫中重新隨機抽取。
第五章 附 則
第三十四條 本辦法由寧夏回族自治區住房和城鄉建設廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責解釋。
第三十五條 本辦法自2015年6月1日起施行,《寧夏回族自治區房屋建筑及市政基礎設施工程量清單招標投標辦法》(寧建建發(fā)〔2011〕105號)同時(shí)廢止。
附件:1.合理造價(jià)區間隨機抽取中標人評標細則
2.合理低價(jià)法評標細則
3.綜合評估法評標細則(一)
4.綜合評估法評標細則(二)
附件1
合理造價(jià)區間隨機抽取中標人評標細則
一、合理造價(jià)區間隨機抽取中標人辦法,是指招標人依據工程預算造價(jià)在合理造價(jià)區間內確定發(fā)包價(jià),并采用資格后審方式,在資格審查文件和投標承諾文件均評審合格的投標人中公開(kāi)隨機抽取確定中標人。
二、采用本辦法招標的工程應實(shí)行固定單價(jià)合同,招標人應當在招標文件中明確風(fēng)險承擔范圍、風(fēng)險費用計算方法和風(fēng)險承擔范圍以外可調價(jià)格范圍及調整辦法。實(shí)行風(fēng)險包干的,應當計取風(fēng)險包干費用。
三、招標人應當在招標文件中公布招標控制價(jià)、發(fā)包價(jià)及其組成、計算方法。發(fā)包價(jià)應當采用工程量清單計價(jià),招標人可以委托具備相應資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機構編制招標控制價(jià)和發(fā)包價(jià)。招標控制價(jià)和發(fā)包價(jià)應按有關(guān)規定報工程所在地建設工程造價(jià)管理機構備查。
招標文件公布的發(fā)包價(jià)按招標控制價(jià)中可競爭項目造價(jià)下浮一定比率(調整系數)加上不可競爭項目造價(jià)之和計算。計算公式為:發(fā)包價(jià)=招標控制價(jià)中可競爭項目造價(jià)×(1-下浮比率)+不可競爭項目造價(jià)。調整系數取值范圍:房屋建筑工程、裝飾裝修工程2-4%,市政工程、園林綠化工程3-7%,其他工程2-5%。
(一)不可競爭項目包括:
1、分部分項工程量清單中的甲供材料費和其他項目清單中的暫列金額、專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià);
2、措施項目清單中的安全施工費、文明施工費、臨時(shí)設施費、環(huán)境保護費;
3、規費,包括社會(huì )保險費、住房公積金、工程排污費以及國家和自治區規定的其他費用;
4、稅金:其稅率按有關(guān)規定計算。
(二)可競爭項目是指不可競爭項目之外的項目。招標文件公布的發(fā)包價(jià)的可競爭項目綜合單價(jià)=招標控制價(jià)的相應項目綜合單價(jià)×(1-下浮比率)。
。ㄈ┌l(fā)包價(jià)格的修正及發(fā)布。招標人應組織各投標人答疑,修正工程量清單并發(fā)布正式發(fā)包價(jià)。
五、發(fā)包價(jià)(中標價(jià))下浮比率(調整系數)由自治區建設行政主管部門(mén)根據市場(chǎng)情況變化等因素適時(shí)調整,并向社會(huì )公布。調整系數的具體取值由招標人根據招標工程預算造價(jià)構成并結合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、工程類(lèi)別、施工難易程度、企業(yè)合理利潤、市場(chǎng)風(fēng)險等因素,在取值范圍內確定,并在招標文件中明確。
六、招標人和工程造價(jià)咨詢(xún)機構不得違反有關(guān)規定壓低或者抬高預算造價(jià)。招標工程預算造價(jià)超過(guò)經(jīng)批準的概算的,招標人應當按規定報項目原審批部門(mén)核準。
七、投標人對招標人公布的招標控制價(jià)、發(fā)包價(jià)有異議的,應在投標截止前5天向招標人書(shū)面提出,招標人應及時(shí)核實(shí),并公布核實(shí)結果。核實(shí)結果對工程預算造價(jià)有修改或澄清的,應當通知所有投標人。如果澄清、修改或補充發(fā)出的時(shí)間距投標截止時(shí)間不足5天,應相應延長(cháng)投標截止時(shí)間。
八、投標人不需編制投標報價(jià)和施工組織設計(施工方案),投標文件中應按招標文件規定附投標函、投標函附錄、項目管理機構、資格審查文件及其他相關(guān)資料。
九、投標人的法定代表人或其委托的代理人應當參加開(kāi)標程序,并現場(chǎng)核驗身份。投標人未按規定的時(shí)間和地點(diǎn)參加開(kāi)標的,視為自行放棄抽取中標候選人資格。
十、隨機抽取確定中標人程序:
(一)招標人發(fā)布招標公告,記名發(fā)售招標文件,并根據需要組織答疑和投標人踏勘項目現場(chǎng)。從發(fā)售招標文件之日起至投標人提交投標文件截止之日止,最短不得少于10天。招標人對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清、修改或補充的,應當在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間至少5天前,以書(shū)面形式發(fā)給所有購買(mǎi)招標文件的投標人。如果澄清、修改或補充發(fā)出的時(shí)間距投標截止時(shí)間不足5天,應相應延長(cháng)投標截止時(shí)間。
(二)投標人編制并按招標文件規定的投標截止時(shí)間和地點(diǎn)遞交資格審查文件和投標承諾文件,提交投標保證金繳納證明,參加開(kāi)標。
(三)招標人或其委托的招標代理機構按招標文件規定的開(kāi)標時(shí)間,在招投標交易場(chǎng)所開(kāi)標。開(kāi)標現場(chǎng)按照招標文件規定當眾檢驗各投標人到場(chǎng)的法人代表或其授權委托人資格證件、投標保證金繳納證明、投標承諾文件送達、密封、制作的有效性。未通過(guò)上述資格性審查的投標人,為不合格投標人。
(四)招標人依法組成評標委員會(huì )。評標委員會(huì )對投標人資格審查文件及投標文件的有效性進(jìn)行評審,確定進(jìn)入公開(kāi)隨機抽取中標人的投標人名單,并由招標人當場(chǎng)公布。獲得三分之二以上的評委評審合格的投標文件為合格的投標文件。
招標文件條款存在含義不清或者相互矛盾的,評標委員會(huì )應當針對相應條款作出有利于相應投標人的結論。對否決的投標或不采信投標人說(shuō)明的情況,評標委員會(huì )應當在評標報告中作詳細說(shuō)明。
(五)招標方工作人員按照進(jìn)入公開(kāi)隨機抽取程序的投標人數額,向抽取機內放入同等數量的號碼球。按提交投標文件的順序,由每個(gè)有效投標人的法定代表人或其委托代理人,公開(kāi)抽取、登記代表該投標人號碼,并當眾公布每個(gè)號碼所對應的投標人。
(六)另取一組相同碼號和數量的號碼球,再次放入抽取機內,由招標人代表公開(kāi)隨機抽取其中三個(gè)號碼,第一個(gè)號碼對應的投標人為第一中標候選人,第二個(gè)號碼對應的投標人為第二中標候選人,第三個(gè)號碼對應的投標人為第三中標侯選人。
(七)評標委員會(huì )編寫(xiě)評標報告。
十一、中標人應當按照招標文件、投標承諾、招標文件公布的發(fā)包價(jià)等與招標人簽訂工程施工合同。
簽訂施工合同時(shí),中標人應向招標人提供施工組織設計。
附件2
合理低價(jià)法評標細則
經(jīng)評審的合理低價(jià)法適用于具有通用技術(shù)的一般性工程。當投標人的投標報價(jià)高于招標控制價(jià),其報價(jià)視為無(wú)效報價(jià)。
評審方法:
1、評標委員會(huì )應當對通過(guò)投標報價(jià)符合性審查、投標文件初步評審的投標人,根據附表(技術(shù)標和項目管理機構評審表)對其技術(shù)標和項目管理機構進(jìn)行評審。技術(shù)標和項目管理機構評審不合格的投標人,視為不合格投標人。
2、評標委員會(huì )對合格投標人的投標報價(jià)從低至高依次評審并判斷投標報價(jià)是否低于成本。
投標報價(jià)在合格投標人報價(jià)算術(shù)平均值(當有效報價(jià)大于9個(gè)時(shí),去掉兩個(gè)最高報價(jià)及一個(gè)最低報價(jià);當有效報價(jià)大于4個(gè)小于10個(gè)時(shí),去掉一個(gè)最高報價(jià)及一個(gè)最低報價(jià);當有效報價(jià)小于5個(gè)時(shí)去掉一個(gè)最高報價(jià))房屋建筑工程及裝飾裝修工程-5%至+2%(含-5%、+2%),市政基礎設施工程及園林綠化工程-7 %至+2%(含-7%、+2%)范圍內為有效報價(jià)。
3、評標委員會(huì )對有效報價(jià)由低到高依次排序,排序前三名的投標人即為中標候選人。
當兩家及兩家以上投標人的投標報價(jià)一樣時(shí),企業(yè)在寧夏建筑市場(chǎng)監管與誠信平臺信用評價(jià)等級高的優(yōu)先。
附件3
綜合評估法評標細則(一)
綜合評估法(一)采用百分制評審計分,按得分從高到低排列名次,已通過(guò)初步評審的投標人方可參加評標,評標指標及單項分值設置如下:
一、商務(wù)標75分:
1、設招標控制價(jià),當投標人的投標報價(jià)高于招標控制價(jià),其報價(jià)視為無(wú)效報價(jià),當投標報價(jià)低于招標控制價(jià)(含招標控制價(jià))并高于招標控制價(jià)下浮,其中房屋建筑工程及裝飾裝修工程下浮5%(含5%),市政基礎設施工程及園林綠化工程下浮7%(含7%)時(shí),其報價(jià)視為有效報價(jià)。
招標控制價(jià)中的暫列金、暫估價(jià)為不可下浮費 。
招標控制價(jià)下線(xiàn)=[招標控制價(jià)-不可競爭費(含稅)]×(1-下浮率)+不可競爭費(含稅)
有效投標人少于5家(含5家)時(shí),三分之二的投標報價(jià)高于招標控制價(jià)下浮,其中房屋建筑工程及裝飾裝修工程下浮3%(含3%),市政基礎設施工程及園林綠化工程下浮5%(含5%)時(shí),本次招標無(wú)效,重新組織招標。
2、評標基準價(jià)
有效投標報價(jià)(即:除經(jīng)初步評審為不合格投標人(包括投標報價(jià)無(wú)效和否決投標)之外的其他投標報價(jià))去掉一個(gè)最高報價(jià)、最低報價(jià)后(有效報價(jià)小于5個(gè)時(shí)則去掉最高報價(jià))的算術(shù)平均值下浮a%為評標基準價(jià),a值可在招標文件中明確,也可在開(kāi)標現場(chǎng)抽取,取值為0-5的整數,其中房屋建筑工程及裝飾裝修工程a的取值為0-3的整數,市政基礎設施工程及園林綠化工程a的取值為3-5的整數。當計算出的評標基準價(jià)低于招標控制價(jià)下。其中房屋建筑工程及裝飾裝修工程下浮5%,市政基礎設施工程及園林綠化工程下浮7%)時(shí),則不再抽取下浮值,以算術(shù)平均值為評標基準價(jià)。
3、投標報價(jià)偏差率計算公式:
投標報價(jià)偏差率=(投標人報價(jià)-評標基準價(jià))/評標基準價(jià)×100%。
4、評標基準價(jià)為評定投標報價(jià)得分的依據,投標報價(jià)等于評標基準價(jià)的得75分,投標報價(jià)偏差率每高0.1%扣0.3分,每低0.1%扣0.2分,扣完為止。
二、技術(shù)標10分(技術(shù)標前七項每項1分,由評委根據對本工程的符合程度在0.3分-1分之間打分。)
1、施工方案與技術(shù)措施
2、質(zhì)量管理體系與措施
3、安全管理體系與措施
4、環(huán)境保護管理體系與措施
5、工程進(jìn)度計劃與保證措施
6、主要施工機具及勞動(dòng)力配置計劃
7、新工藝、新技術(shù)、新材料的使用及效果
8、投標文件中承諾符合招標文件要求質(zhì)量標準并有切實(shí)可行的施工質(zhì)量保證措施的得0.5分,若達不到承諾的質(zhì)量標準有違約經(jīng)濟處罰的加0.5分(違約經(jīng)濟處罰不少于工程總造價(jià)的5‰)。
9、投標文件中承諾達到標準化工地標準并有切實(shí)可行的措施的得0.5分,并有違約經(jīng)濟處罰條款的加0.5分(違約經(jīng)濟處罰不少于工程總造價(jià)的1‰)。
10、投標文件中提供發(fā)生農民工工資拖欠應急預案措施的得0.5分,若不按應急預案措施履行的有違約經(jīng)濟處罰條款的加0.5分(違約經(jīng)濟處罰不少于工程總造價(jià)的1‰)。
技術(shù)標實(shí)行暗標評審并遵守以下規定:
(一)技術(shù)要求
(1)技術(shù)標書(shū)不分正副本,且必須單獨裝訂、單獨密封;
(2)投標人必須按照由招標人統一提供的技術(shù)標專(zhuān)用封面、封底及規定的紙張和內、外層密封袋進(jìn)行裝訂與密封;
(3)技術(shù)標的表格外文字采用3號仿宋字體,表格內文字采用5號仿宋字體,招標文件中應對行間距、首行縮進(jìn)、頁(yè)面左右間距及頁(yè)眉、頁(yè)腳、頁(yè)面編號做出嚴格規定;
(4)招標文件中必須明確規定CAD繪圖制圖規范;圖紙幅面、邊間距、字體、字號、圖紙頁(yè)碼的標準,不得設圖簽;圖紙應作為技術(shù)標的附錄在技術(shù)標正文部分之后統一裝訂;
(5)技術(shù)標正文、表格部分及圖紙必須按照規定要逐頁(yè)編制頁(yè)碼;
(二)投標人只能在技術(shù)標封底規定處(密封線(xiàn)內)填寫(xiě)投標人名稱(chēng)并加蓋法人公章、法定代表人簽名(或蓋章),且必須按密封線(xiàn)將其封貼嚴實(shí);
(三)不得在技術(shù)標內出現投標人名稱(chēng),不得在技術(shù)標內出現任何可能導致判斷出投標人名稱(chēng)的內容。
(四)技術(shù)標書(shū)應在進(jìn)入評標室后方可拆封,由招標人對技術(shù)標書(shū)隨機編號,收取標書(shū)的工作人員不得參與編號。
招標人應當在招標文件中按照本規定對技術(shù)標的格式、裝訂、密封、禁止內容等作出詳細規定。未按照招標文件規定提供的技術(shù)標,由評標委員會(huì )集體評議后對其酌情扣分,但在技術(shù)標內出現投標人名稱(chēng)或者出現任何可能導致判斷出投標人名稱(chēng)內容的技術(shù)標應計零分。
技術(shù)標封底應當在其他評審結束之后綜合得分計算之前打開(kāi)。
三、企業(yè)綜合信用及項目管理機構組成情況15分
1、企業(yè)在寧夏建筑市場(chǎng)監管與誠信平臺的信用情況10分(以開(kāi)標當天公證部門(mén)在寧夏建筑市場(chǎng)監管與誠信平臺提取的信息為準)
(1)企業(yè)在寧夏建筑市場(chǎng)監管與誠信平臺信用評價(jià)6分。(5A得6分,4A得5分、3A得4分、2A得3分、A得0分)
(2)企業(yè)安全生產(chǎn)與誠信經(jīng)營(yíng)情況4分,以寧夏建筑市場(chǎng)監管與誠信平臺發(fā)布的誠信信息為準。(企業(yè)投標時(shí)12個(gè)月以?xún)人杉、認定的誠信信息為有效數據)其中:
企業(yè)未發(fā)生安全事故得3分,發(fā)生一般安全事故得1分,發(fā)生較大及以上安全事故不得分。
企業(yè)未發(fā)生因農民工工資拖欠造成群體性事件,未發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題及投訴,未發(fā)生串通投標、弄虛作假等招投標違法違規行為,未發(fā)生違法分包、轉包掛靠等違法違規行為的得1分,發(fā)生的不得分。
2、項目管理機構組成情況5分
⑴建造師符合本工程要求1分。
⑵項目管理機構組成合理4分。
應依據《寧夏回族自治區建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理及關(guān)鍵崗位人員管理若干規定》(寧建建發(fā) [2014]27號)文件規定配備建設工程施工項目部關(guān)鍵崗位人員(附施工項目部關(guān)鍵崗位人員配備標準)。
(參考評審指標:技術(shù)負責人1名(中級職稱(chēng)及以上得1分),其余各崗人員按規定配齊得3分,缺一人扣0.5分,扣完為止。需提供關(guān)鍵崗位人員崗位資格證書(shū)和社保證明備查。)
超過(guò)標底工期的為無(wú)效投標。
本評標辦法中所有計算結果均保留小數點(diǎn)后兩位。
按本方法評標,以最終得分最高者為推薦的中標人或以得分高低排序向定標小組推薦中標候選人一至三人,由招標人按招標投標有關(guān)法律、法規、規章確定中標人。
投標人得分出現絕對相等時(shí),按低報價(jià)優(yōu)先的原則確定中標候選人排序。
附件4
綜合評估法評標細則(二)
綜合評估法(二)采用百分制評審計分,按得分從高到低排列名次,已通過(guò)初步評審的投標人方可參加評標,評標指標及單項分值設置如下:
一、商務(wù)標75分:(工程量清單總報價(jià)40分;主要項目清單綜合單價(jià)35分;)
1、工程量清單總報價(jià)40分
(1)設招標控制價(jià),當投標人的投標報價(jià)高于招標控制價(jià),其報價(jià)視為無(wú)效報價(jià)。
(2)評標基準價(jià)
投標報價(jià)在有效投標報價(jià)(即:除經(jīng)初步評審為不合格投標人(包括投標報價(jià)無(wú)效和否決投標)之外的其他投標報價(jià))算術(shù)平均值(當有效報價(jià)大于9個(gè)時(shí),去掉兩個(gè)最高報價(jià)及一個(gè)最低報價(jià);當有效報價(jià)大于4個(gè)小于10個(gè)時(shí),去掉一個(gè)最高報價(jià)及一個(gè)最低報價(jià);當有效報價(jià)小于5個(gè)時(shí)去掉一個(gè)最高報價(jià))房屋建筑建工程及裝飾裝修工程-5 %至+2%(含-5 %、+2%)、市政基礎設施工程及園林綠化工程-7 %至+2%(含-7%、+2%)范圍內為最終投標報價(jià),參與評標基準價(jià)的計算。
招標控制價(jià)下浮a%(a的取值為1或2或3,開(kāi)標現場(chǎng)隨機抽。┡c最終投標報價(jià)的算術(shù)平均值按照(0.5:0.5或0.6:0.4或0.7:0.3,開(kāi)標現場(chǎng)隨機抽。┑谋戎颠M(jìn)行組合,即為評標基準價(jià)。
(3)投標報價(jià)偏差率計算公式:
投標報價(jià)偏差率=(投標人報價(jià)-評標基準價(jià))/評標基準價(jià)×100%。
(4)評標基準價(jià)為評定投標報價(jià)得分的依據,投標報價(jià)等于評標基準價(jià)的得40分,投標報價(jià)偏差率每高0.1%扣0.3分,每低0.1%扣0.2分,扣完為止。
2.主要項目清單綜合單價(jià)35分
在招標人委托編制的招標控制價(jià)清單中,隨機抽取40-60項清單項目(抽取的清單項目數可根據工程大小確定),取其中費用比重最高的10項,再隨機抽出10-20項(抽取的清單項目數可根據工程大小確定)作為主要項目清單的評審子目,對應提取投標人預算清單相應的條目,對其綜合單價(jià)進(jìn)行評審。每項綜合單價(jià)的算術(shù)平均值為該分項的評標基準價(jià)。以20項為例,抽出的每一分項單價(jià)等于評標基準價(jià)的得1.75分,偏差率每增加1%扣0.05分,每減少1%扣0.025分,扣完為止。所抽出各主要項目清單綜合單價(jià)得分之和即為項目清單綜合單價(jià)得分。
若投標單位綜合單價(jià)超過(guò)有效投標單位綜合單價(jià)算術(shù)平均值(當有效報價(jià)大于9個(gè)時(shí),去掉兩個(gè)最高報價(jià)及一個(gè)最低報價(jià);當有效報價(jià)大于4個(gè)小于10個(gè)時(shí),去掉一個(gè)最高報價(jià)及一個(gè)最低報價(jià);當有效報價(jià)小于5個(gè)時(shí)去掉一個(gè)最高報價(jià))-7%至+5%(含-7%、+5%)范圍的,或投標單位綜合單價(jià)超過(guò)控制價(jià)綜合單價(jià)±10%的,則不參加評標基準價(jià)的計算。若投標單位綜合單價(jià)均超過(guò)上述范圍,則以招標控制價(jià)綜合單價(jià)下。悍课萁ㄖこ碳把b飾裝修工程5%,市政基礎設施工程及園林綠化工程7%,為評標基準價(jià)(可在招標文件中明確或開(kāi)標時(shí)確定)
二、技術(shù)標10分(技術(shù)標前七項每項1分,由評委根據對本工程的符合程度在0.3分-1分之間打分。)
1、施工方案與技術(shù)措施
2、質(zhì)量管理體系與措施
3、安全管理體系與措施
4、環(huán)境保護管理體系與措施
5、工程進(jìn)度計劃與保證措施
6、主要施工機具及勞動(dòng)力配置計劃
7、新工藝、新技術(shù)、新材料的使用及效果
8、投標文件中承諾符合招標文件要求質(zhì)量標準并有切實(shí)可行的施工質(zhì)量保證措施得0.5分,若達不到承諾的質(zhì)量標準有違約經(jīng)濟處罰的加0.5分(違約處罰不少于工程總造價(jià)的5‰)。
9、投標文件中承諾達到標準化工地標準并有切實(shí)可行的措施的得0.5分,達不到有違約經(jīng)濟處罰條款的加0.5分(違約經(jīng)濟處罰不少于工程總造價(jià)的1‰)。
10、投標文件中提供發(fā)生農民工工資拖欠應急預案措施的得0.5分,若不按應急預案措施履行的有違約金承諾的加0.5分(違約經(jīng)濟處罰不少于工程總造價(jià)的1‰)。
技術(shù)標實(shí)行暗標評審并遵守以下規定:
(一)技術(shù)要求
(1)技術(shù)標書(shū)不分正副本,且必須單獨裝訂、單獨密封;
(2)投標人必須按照由招標人統一提供的技術(shù)標專(zhuān)用封面、封底及規定的紙張和內、外層密封袋進(jìn)行裝訂與密封;
(3)技術(shù)標的表格外文字采用3號仿宋字體,表格內文字采用5號仿宋字體,招標文件中應對行間距、首行縮進(jìn)、頁(yè)面左右間距及頁(yè)眉、頁(yè)腳、頁(yè)面編號做出嚴格規定;
(4)招標文件中必須明確規定CAD繪圖制圖規范;圖紙幅面、邊間距、字體、字號、圖紙頁(yè)碼的標準,不得設圖簽;圖紙應作為技術(shù)標的附錄在技術(shù)標正文部分之后統一裝訂;
(5)技術(shù)標正文、表格部分及圖紙必須按照規定要逐頁(yè)編制頁(yè)碼;
(二)投標人只能在技術(shù)標封底規定處(密封線(xiàn)內)填寫(xiě)投標人名稱(chēng)并加蓋法人公章、法定代表人簽名(或蓋章),且必須按密封線(xiàn)將其封貼嚴實(shí);
(三)不得在技術(shù)標內出現投標人名稱(chēng),不得在技術(shù)標內出現任何可能導致判斷出投標人名稱(chēng)的內容。
(四)技術(shù)標書(shū)應在進(jìn)入評標室后方可拆封,由招標人對技術(shù)標書(shū)隨機編號,收取標書(shū)的工作人員不得參與編號。
招標人應當在招標文件中按照本規定對技術(shù)標的格式、裝訂、密封、禁止內容等作出詳細規定。未按照招標文件規定提供的技術(shù)標,由評標委員會(huì )集體評議后對其酌情扣分,但在技術(shù)標內出現投標人名稱(chēng)或者出現任何可能導致判斷出投標人名稱(chēng)內容的技術(shù)標應計零分。
技術(shù)標封底應當在其他評審結束之后綜合得分計算之前打開(kāi)。
三、企業(yè)綜合信用及項目管理機構組成情況15分
1、企業(yè)在寧夏建筑市場(chǎng)監管與誠信平臺的信用情況10分(以開(kāi)標當天公正部門(mén)在寧夏建筑市場(chǎng)監管與誠信平臺提取的信息為準)
(1)企業(yè)在寧夏建筑市場(chǎng)監管與誠信平臺信用評價(jià)6分(5A得6分,4A得5分、3A得4分、2A得3分、A得0分)。
(2)企業(yè)安全生產(chǎn)與誠信經(jīng)營(yíng)情況4分,以寧夏建筑市場(chǎng)監管與誠信平臺發(fā)布的誠信信息為準。(企業(yè)投標時(shí)12個(gè)月以?xún)人杉、認定的誠信信息為有效數據)其中:
企業(yè)未發(fā)生安全事故得3分,發(fā)生一般安全事故得1分,發(fā)生較大及以上安全事故不得分。
企業(yè)未發(fā)生因農民工工資拖欠造成群體性事件,未發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題及投訴,未發(fā)生串通投標、弄虛作假等招投標違法違規行為,未發(fā)生違法分包、轉包掛靠等違法違規行為的得1分,發(fā)生的不得分。
(1)建造師符合本工程要求1分。
(2)項目管理機構組成合理4分。
應依據《寧夏回族自治區建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理及關(guān)鍵崗位人員管理若干規定》(寧建建發(fā) [2014]27號)文件規定配備建設工程施工項目部關(guān)鍵崗位人員(附施工項目部關(guān)鍵崗位人員配備標準)。
(參考評審指標:技術(shù)負責人1名(中級職稱(chēng)及以上得1分),其余各崗人員按規定配齊得3分,缺一人扣0.5分,扣完為止。需提供關(guān)鍵崗位人員崗位資格證書(shū)和社保證明備查。)
超過(guò)標底工期的為無(wú)效投標。
本評標辦法中所有計算結果均保留小數點(diǎn)后兩位。
按本方法評標,以最終得分最高者為推薦的中標人或以得分高低排序向定標小組推薦中標候選人一至三人,由招標人按招標投標有關(guān)法律、法規、規章確定中標人。
投標人得分出現絕對相等時(shí),按低報價(jià)優(yōu)先的原則確定中標候選人排序。
注:1、評標委員會(huì )成員對個(gè)別項目給予極端評分需提出充分的書(shū)面理由。
2、裝飾裝修工程及其他專(zhuān)業(yè)工程參照以上評標辦法,可取消技術(shù)標中第9條的設置,相應分值加入商務(wù)標中的工程量清單總報價(jià)中。
附表
技術(shù)標和項目管理機構評審表
序號 |
項 目 |
評審標準 |
評審結果 |
1 |
施工方案與技術(shù)措施 |
合 格 |
|
不合格 |
2 |
質(zhì)量管理體系與措施 |
合 格 |
|
不合格 |
3 |
安全管理體系與措施 |
合 格 |
|
不合格 |
4 |
環(huán)保管理體系與措施 |
合 格 |
|
不合格 |
5 |
工程進(jìn)度計劃與措施 |
合 格 |
|
不合格 |
6 |
主要項目管理人員 |
合 格 |
|
不合格 |
7 |
資源配備計劃 |
合 格 |
|
不合格 |
8 |
施工設備 |
合 格 |
|
不合格 |
9 |
試驗、檢測儀器設備 |
合 格 |
|
不合格 |
10 |
評審結論 |
|
備注:1.序號中有缺項的為不合格;
2.序號7、8、9為一般項,其余為保證項,保證項一項不合格為不合格,一般項兩項不合格為不合格;
3.半數以上評標專(zhuān)家認定合格的技術(shù)標和項目管理機構為合格;
4.技術(shù)標和項目管理機構評審不合格的投標人,視為不合格投標人。
5、上表所列項目可根據不同專(zhuān)業(yè)工程以及項目的特殊性加以調整。
施工項目部關(guān)鍵崗位人員配備標準
工程 類(lèi)別 |
工程規模 |
總人數 |
崗位及人數 |
備 注 |
建 筑 工 程 、 裝 修 工 程 |
建筑面積≤1萬(wàn)平方米 |
7 |
項目負責人1人、項目技術(shù)負責人1人、施工員1人、安全員1人、質(zhì)量員1人、資料員1人、實(shí)驗(取樣)員1人。 |
1、其它崗位職責可兼任。2、建筑面積小于2000平方米的工程,崗位人員總人數可減少至3人,即項目負責人1人、施工員1人、安全員1人,其它崗位職責可兼任。 |
1萬(wàn)平方米<建筑面積≤
3萬(wàn)平方米 |
11 |
項目負責人1人、項目技術(shù)負責人1人、施工員2人、安全員2人、質(zhì)量員1人、機械員1人、材料員1人、資料員1人、實(shí)驗(取樣)員1人。 |
|
建筑面積>3萬(wàn)平方米 |
15 |
項目負責人1人、項目技術(shù)負責人1人、施工員3人、安全員3人、質(zhì)量員2人、實(shí)驗(取樣)員1人、機械員2人、材料員1人、資料員1人。 |
建筑面積在3萬(wàn)平方米以上時(shí),每增加2萬(wàn)平方米,施工員、安全員、質(zhì)量員應各增加1人。 |
土 木 工 程 、 線(xiàn) 路 管 道 、 設 備 安 裝 工 程 |
工程合同價(jià)≤5000萬(wàn)元 |
5 |
項目負責人1人、項目技術(shù)負責人1人、施工員1人、安全員1人、質(zhì)量員1人。 |
1、其它崗位職責可以兼任。2、造價(jià)低于100萬(wàn)元的工程,崗位人員總人數可減少至3人,即項目負責人1人、施工員1人、安全員1人,其它崗位職責可兼任。 |
5000萬(wàn)<工程合同價(jià)≤1億元 |
11 |
項目負責人1人、項目技術(shù)負責人1人、施工員2人、安全員2人、質(zhì)量員1人、標準員1人、機械員1人、材料員1人、資料員1人。 |
城市橋梁、地下交通中的隧道工程、輕軌交通中的橋涵工程,應適當增加施工員、質(zhì)量員、安全員人數。 |
工程合同價(jià)>1億元 |
15 |
項目負責人1人、項目技術(shù)負責人1人、施工員3人、安全員3人、質(zhì)量員2人、標準員1人、機械員2人、材料員1人、資料員1人。 |
1、工程合同價(jià)在1億元以上時(shí),每增加5000萬(wàn)元,施工員、安全員、質(zhì)量員各增加1人。2、城市橋梁、地下交通中的隧道工程、輕軌交通中的橋涵工程,應適當增加施工員、質(zhì)量員、安全員人數。 |
寧夏回族自治區住房和城鄉建設廳辦公室 2015年5月4日印發(fā)
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