寧夏回族自治區人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告
第十五號
《寧夏回族自治區空間發(fā)展戰略規劃條例》已由寧夏回族自治區第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議于2014年11月25日通過(guò),現予公布,自2015年1月1日起施行。
寧夏回族自治區人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2014年11月25日
第一章 總 則
第一條 為了規范和保障空間發(fā)展戰略規劃的編制、實(shí)施,維護規劃的科學(xué)性、穩定性,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展,建設開(kāi)放、富裕、和諧、美麗寧夏,根據有關(guān)法律、行政法規規定,結合自治區實(shí)際,制定本條例。
第二條 空間發(fā)展戰略規劃的編制、實(shí)施、修改和監督管理,適用本條例。
第三條 空間發(fā)展戰略規劃是自治區對城鄉功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護等重大事項作出的空間布局和戰略部署,是自治區發(fā)展的基礎性、宏觀(guān)性、戰略性規劃。
第四條 空間發(fā)展戰略規劃應當作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等規劃的編制依據。
第五條 自治區人民政府負責空間發(fā)展戰略規劃的編制、實(shí)施和監督管理工作。
設區的市、縣(市)人民政府負責空間發(fā)展戰略規劃在本行政區域內的實(shí)施工作。
自治區人民政府規劃協(xié)調管理機構負責空間發(fā)展戰略規劃日常工作。
第六條 縣級以上人民政府應當將空間發(fā)展戰略規劃所需工作經(jīng)費納入本級財政預算。
第二章 規劃編制
第七條 編制空間發(fā)展戰略規劃,應當遵循國家發(fā)展戰略,統籌區域、城鄉協(xié)調發(fā)展,突出發(fā)展特色和優(yōu)勢,保護歷史文化遺產(chǎn),促進(jìn)資源集約節約利用,建立結構合理、分工明確、功能互補、產(chǎn)城融合、生態(tài)文明的空間格局。
第八條 編制空間發(fā)展戰略規劃應當遵循下列程序:
(一)對自治區空間布局現狀和發(fā)展趨勢進(jìn)行評估;
(二)組織設區的市和自治區有關(guān)部門(mén)編制規劃方案;
(三)組織專(zhuān)家進(jìn)行科學(xué)論證;
(四)向社會(huì )公示,公開(kāi)征求意見(jiàn);
(五)對專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)進(jìn)行研究,并采取適當方式予以反饋說(shuō)明。
第九條 空間發(fā)展戰略規劃由自治區人民政府編制完成后,提請自治區人民代表大會(huì )審議批準。
自治區人民政府應當將經(jīng)批準的空間發(fā)展戰略規劃向社會(huì )公布,接受社會(huì )監督。
第十條 自治區應當根據發(fā)展需要編制空間發(fā)展戰略規劃的配套規劃,建立層級分明、銜接緊密、科學(xué)合理的空間發(fā)展戰略規劃體系。
第三章 規劃實(shí)施
第十一條 各級人民政府應當嚴格實(shí)施空間發(fā)展戰略規劃,不得擅自改變空間發(fā)展戰略規劃確定的空間布局。
第十二條 自治區人民政府應當建立實(shí)施空間發(fā)展戰略規劃的協(xié)調制度,統籌解決實(shí)施空間發(fā)展戰略規劃中的重大問(wèn)題。
自治區人民政府應當建立科學(xué)合理的利益調整補償機制,兼顧各方利益,促進(jìn)區域、城鄉均衡發(fā)展。
第十三條 自治區人民政府應當建立各類(lèi)規劃的聯(lián)席審查機制,推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等規劃的相互協(xié)調、相互銜接,多規融合。
第十四條 縣級以上人民政府應當組織編制有關(guān)規劃設計導則,發(fā)揮規劃設計導則控制作用,加強對建筑、景觀(guān)、生態(tài)環(huán)境、空間廊道等的規劃管理,體現地域和文化特色。
第十五條 實(shí)施空間發(fā)展戰略規劃應當推進(jìn)基礎設施、公共服務(wù)設施共建共享,加強產(chǎn)業(yè)、交通、能源、生態(tài)保護、水資源、信息資源、公共服務(wù)資源等方面的跨區域協(xié)調合作,促進(jìn)區域一體化發(fā)展。
設區的市人民政府應當根據空間發(fā)展戰略規劃確定的發(fā)展目標和功能布局,建立本行政區域建設項目規劃、選址、技術(shù)標準的協(xié)調機制,促進(jìn)同城化管理。
第十六條 建設項目審批機關(guān)在作出項目審批決定前,應當根據空間發(fā)展戰略規劃進(jìn)行合規性審查;對建設項目規劃與空間發(fā)展戰略規劃確定的內容不一致的,由自治區人民政府規劃協(xié)調管理機構審查。
第十七條 自治區人民政府應當建立空間發(fā)展戰略規劃信息化平臺,建設規劃信息數據庫,實(shí)現區域、城鄉、部門(mén)之間信息資源共享。
第四章 規劃修改
第十八條 自治區人民政府應當建立空間發(fā)展戰略規劃的評估機制,定期組織對空間發(fā)展戰略規劃進(jìn)行評估,并采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他形式廣泛征求公眾意見(jiàn)。
第十九條 有下列情形之一的,可以修改空間發(fā)展戰略規劃:
(一)國家或者自治區發(fā)展戰略、發(fā)展布局作出重大調整的;
(二)行政區劃調整確需修改規劃的;
(三)因國家批準重大建設工程確需修改規劃的;
(四)經(jīng)評估確需修改規劃的。
第二十條 修改空間發(fā)展戰略規劃,應當按照本條例規定的編制程序進(jìn)行,提請自治區人民代表大會(huì )或者自治區人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議批準。
未經(jīng)法定程序,任何單位和個(gè)人不得修改空間發(fā)展戰略規劃。
第五章 監督與責任
第二十一條 縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當對本級人民政府實(shí)施空間發(fā)展戰略規劃的情況進(jìn)行監督檢查。
縣級以上人民政府應當定期向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和上一級人民政府報告空間發(fā)展戰略規劃實(shí)施情況。
第二十二條 自治區人民政府應當建立考核評價(jià)制度,對設區的市、縣(市)人民政府和自治區人民政府有關(guān)部門(mén)實(shí)施空間發(fā)展戰略規劃情況進(jìn)行考核評價(jià)。
第二十三條 縣級以上人民政府應當加強對下級人民政府及有關(guān)部門(mén)實(shí)施空間發(fā)展戰略規劃情況的監督檢查,及時(shí)查處違反空間發(fā)展戰略規劃的行為。
第二十四條 空間發(fā)展戰略規劃的實(shí)施、監督檢查情況和處理結果應當依法公開(kāi),接受公眾監督。
任何單位和個(gè)人對違反空間發(fā)展戰略規劃的行為,有權向縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)舉報,接受舉報單位應當及時(shí)處理。
第二十五條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)的主要負責人或者其他責任人員,有下列行為之一的,由上一級人民政府、任免機關(guān)或者監察機關(guān)依據職權責令改正,通報批評,給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)擅自改變空間發(fā)展戰略規劃確定的空間布局的;
(二)審批的有關(guān)項目違反空間發(fā)展戰略規劃,責令改正而拒不改正的;
(三)有其他違反空間發(fā)展戰略規劃行為,造成嚴重后果的;
(四)編制、實(shí)施、修改、監督空間發(fā)展戰略規劃及其配套規劃工作中,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。
第六章 附 則
第二十六條 本條例2015年1月1日起施行。
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