建設部關(guān)于落實(shí)建設工程安全生產(chǎn)監理責任的若干意見(jiàn) (建市〔2006〕248號)
各省、自治區建設廳,直轄市建委,山東、江蘇省建管局,新疆生產(chǎn)建設兵團建設局,國務(wù)院有關(guān)部門(mén),總后基建營(yíng)房部工程管理局,國資委管理的有關(guān)企業(yè),有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì ): 為了認真貫徹《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),指導和督促工程監理單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監理單位”)落實(shí)安全生產(chǎn)監理責任,做好建設工程安全生產(chǎn)的監理工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安全監理”),切實(shí)加強建設工程安全生產(chǎn)管理,提出如下意見(jiàn):
一、建設工程安全監理的主要工作內容 監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準及監理委托合同實(shí)施監理,對所監理工程的施工安全生產(chǎn)進(jìn)行監督檢查,具體內容包括: 。ㄒ唬┦┕蕚潆A段安全監理的主要工作內容 1、監理單位應根據《條例》的規定,按照工程建設強制性標準、《建設工程監理規范》(GB50319)和相關(guān)行業(yè)監理規范的要求,編制包括安全監理內容的項目監理規劃,明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責等。 2、對中型及以上項目和《條例》第二十六條規定的危險性較大的分部分項工程,監理單位應當編制監理實(shí)施細則。實(shí)施細則應當明確安全監理的方法、措施和控制要點(diǎn),以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。 3、審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專(zhuān)項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。審查的主要內容應當包括: 。1)施工單位編制的地下管線(xiàn)保護措施方案是否符合強制性標準要求; 。2)基坑支護與降水、土方開(kāi)挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專(zhuān)項施工方案是否符合強制性標準要求; 。3)施工現場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設計或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強制性標準要求; 。4)冬季、雨季等季節性施工方案的制定是否符合強制性標準要求; 。5)施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求,辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。 4、檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規章制度和安全監管機構的建立、健全及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備情況,督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規章制度的建立情況。 5、審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。 6、審查項目經(jīng)理和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格,是否與投標文件相一致。 7、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)是否合法有效。 8、審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。 。ǘ┦┕るA段安全監理的主要工作內容 1、監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項施工方案組織施工,及時(shí)制止違規施工作業(yè)。 2、定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險性較大工程作業(yè)情況。 3、核查施工現場(chǎng)施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續。 4、檢查施工現場(chǎng)各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求,并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。 5、督促施工單位進(jìn)行安全自查工作,并對施工單位自查情況進(jìn)行抽查,參加建設單位組織的安全生產(chǎn)專(zhuān)項檢查。
二、建設工程安全監理的工作程序 。ㄒ唬┍O理單位按照《建設工程監理規范》和相關(guān)行業(yè)監理規范要求,編制含有安全監理內容的監理規劃和監理實(shí)施細則。 。ǘ┰谑┕蕚潆A段,監理單位審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料,并由項目總監在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見(jiàn);審查未通過(guò)的,安全技術(shù)措施及專(zhuān)項施工方案不得實(shí)施。 。ㄈ┰谑┕るA段,監理單位應對施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查,對發(fā)現的各類(lèi)安全事故隱患,應書(shū)面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴重的,監理單位應及時(shí)下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時(shí)報告建設單位。安全事故隱患消除后,監理單位應檢查整改結果,簽署復查或復工意見(jiàn)。施工單位拒不整改或不停工整改的,監理單位應當及時(shí)向工程所在地建設主管部門(mén)或工程項目的行業(yè)主管部門(mén)報告,以電話(huà)形式報告的,應當有通話(huà)記錄,并及時(shí)補充書(shū)面報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監理日志、監理月報中。 監理單位應核查施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施等驗收記錄,并由安全監理人員簽收備案。 。ㄋ模┕こ炭⒐ず,監理單位應將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗收記錄、監理規劃、監理實(shí)施細則、監理月報、監理會(huì )議紀要及相關(guān)書(shū)面通知等按規定立卷歸檔。
三、建設工程安全生產(chǎn)的監理責任 。ㄒ唬┍O理單位應對施工組織設計中的安全技術(shù)措施或專(zhuān)項施工方案進(jìn)行審查,未進(jìn)行審查的,監理單位應承擔《條例》第五十七條規定的法律責任。 施工組織設計中的安全技術(shù)措施或專(zhuān)項施工方案未經(jīng)監理單位審查簽字認可,施工單位擅自施工的,監理單位應及時(shí)下達工程暫停令,并將情況及時(shí)書(shū)面報告建設單位。監理單位未及時(shí)下達工程暫停令并報告的,應承擔《條例》第五十七條規定的法律責任。 。ǘ┍O理單位在監理巡視檢查過(guò)程中,發(fā)現存在安全事故隱患的,應按照有關(guān)規定及時(shí)下達書(shū)面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工。監理單位發(fā)現安全事故隱患沒(méi)有及時(shí)下達書(shū)面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工的,應承擔《條例》第五十七條規定的法律責任。 。ㄈ┦┕挝痪芙^按照監理單位的要求進(jìn)行整改或者停止施工的,監理單位應及時(shí)將情況向當地建設主管部門(mén)或工程項目的行業(yè)主管部門(mén)報告。監理單位沒(méi)有及時(shí)報告,應承擔《條例》第五十七條規定的法律責任。 。ㄋ模┍O理單位未依照法律、法規和工程建設強制性標準實(shí)施監理的,應當承擔《條例》第五十七條規定的法律責任。 監理單位履行了上述規定的職責,施工單位未執行監理指令繼續施工或發(fā)生安全事故的,應依法追究監
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