2015 年中國建筑業(yè)的走勢分析
文/ 江蘇省建筑市場(chǎng)管理協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)汪士和
2014年中國總體上反映經(jīng)濟下行的壓力加大,特別是由于全社會(huì )固定資產(chǎn)投資三季度末完成357787 億元,與去年同期比增長(cháng)6.1%,增速比2013 年同期下降了4.1個(gè)百分點(diǎn),其中房地產(chǎn)的投資持續下滑,使房地產(chǎn)的新開(kāi)工面積也明顯的增速下滑。反映到建筑行業(yè)是項目資金緊張,跨年度工程減少。業(yè)內同行對2015 年的建筑業(yè)走勢高度關(guān)注。 筆者試從以下幾個(gè)方面發(fā)表個(gè)人的一些淺見(jiàn),請同行們指正。 一、從中國經(jīng)濟發(fā)展總體趨勢對建筑業(yè)的影響來(lái)分析 李克強總理認為,面對較大的經(jīng)濟下行壓力,宏觀(guān)調控經(jīng)濟有兩種選擇,一是短期刺激政策拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng),比如擴大財政赤字,增加貨幣投放;二是通過(guò)推進(jìn)結構調整和改革創(chuàng )新來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。權衡利弊,采取了第二種選擇。因為第二種選擇既利當前,又惠長(cháng)遠,能夠保持經(jīng)濟長(cháng)期增長(cháng)、持續健康發(fā)展。根據新華網(wǎng)2014 年7 月23 日報道,李克強總理7 月16 日邀請經(jīng)濟專(zhuān)家和企業(yè)界人士座談。講話(huà)中強調,中國經(jīng)濟發(fā)展的“合理區間”上限是防通脹,CPI 控制在3.5%左右,下限是GDP 增長(cháng)7.5%。李克強總理解釋7.5%的指標是依照“保就業(yè)”的要求測算的(中國經(jīng)濟增速的底線(xiàn)是7%,這是確保2020 年建成小康社會(huì )的最低增速)。 根據專(zhuān)家最新推算,經(jīng)濟增長(cháng)每增加1 個(gè)百分點(diǎn),可新增加就業(yè)崗位120 萬(wàn)耀150 萬(wàn)人,這幾年全社會(huì )就業(yè)的壓力都比較大,2012 年大中專(zhuān)應屆畢業(yè)生699 萬(wàn)人,2013年732 萬(wàn)人,加上部隊復員轉業(yè)軍人和大批進(jìn)城務(wù)工農民,每年必須新增1000 萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,處理不好會(huì )影響社會(huì )的穩定。2012 年經(jīng)濟增長(cháng)7.8%,新增就業(yè)1266 萬(wàn)人,2013 年GDP 同比增長(cháng)7.7%,由于大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和加大對小微企業(yè)扶持,新增就業(yè)崗位1310 萬(wàn)人。2014 年要保住經(jīng)濟增長(cháng)7.5%任務(wù)艱巨,這是因為俗稱(chēng)經(jīng)濟增長(cháng)的三駕馬車(chē)中,消費和進(jìn)出口“兩匹馬”的力道都較弱。到2014 年10 月累計社會(huì )消費品零售總額達213118 億元,同比增長(cháng)12%,2014 年1耀10 月份出口19038 億美元,同比增長(cháng)6.14%,進(jìn)口16267 億美元,同比僅增長(cháng)1.6%,如果四季度投資再不加大力度,今年的GDP 增長(cháng)7.5%的指標,恐怕難以實(shí)現。 現在的問(wèn)題是能不能加大投資和有沒(méi)有錢(qián)投資?關(guān)于能不能投資?是因為近幾年社會(huì )上出現了一種中國投資過(guò)量的擔心!秴⒖枷ⅰ2013 年7 月24 日一篇報道用數據說(shuō)明這種擔心是多余的。2012 年中國建筑總價(jià)值35.45 萬(wàn)億美元,僅次于美國的39.73 萬(wàn)億美元,列世界第二位,(建筑資產(chǎn)總價(jià)值為包括公共和私有房產(chǎn)、住宅及商用基礎設施,公路、鐵路和機場(chǎng)交通等基礎設施、發(fā)電站及供水網(wǎng)絡(luò )等,世界上首次用建筑資產(chǎn)代替國內生產(chǎn)總值來(lái)衡量一個(gè)國家或地區的財富)。 2012 年中國建筑資產(chǎn)約相當于GDP 的286%,而國際平均水平是284%,即僅僅剛達到世界平均水平,所以認為投資過(guò)量的說(shuō)法缺乏依據。特別是中國人均建筑資產(chǎn)2.6 萬(wàn)美元,世界排名24 位,大大低于美國的人均12.6 萬(wàn)美元(新加坡人均建筑資產(chǎn)15.6 萬(wàn)美元,世界排名第一,香港人均14 萬(wàn)美元,排名第五)。 關(guān)于有沒(méi)有錢(qián)投資的問(wèn)題我們可以從公有和民營(yíng)資本兩方面來(lái)分析。2013 年底,我國央行資產(chǎn)為31.73 萬(wàn)億元人民幣,按當時(shí)匯率折合5 萬(wàn)億美元,而同期美聯(lián)儲資產(chǎn)為4 萬(wàn)億美元,歐洲央行資產(chǎn)為3.12 萬(wàn)億美元,日本央行為2.2 萬(wàn)億美元,也就是說(shuō)公有資金是充足的;而據網(wǎng)上資料,2012 年底民間資本就首次超過(guò)國有資本,這么多民間資本需要有合適的投資渠道來(lái)釋放。2010 年5 月,國家出臺了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》,各有關(guān)部委2012 年6 月底前按規定共出臺了42 個(gè)相關(guān)配套文件。2013 年9 月6 日,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議專(zhuān)門(mén)研究部署,有效落實(shí)引導民間資本投資激發(fā)活力,健康發(fā)展的措施。 筆者在2014 年4 月某天央視《新聞聯(lián)播》節目里看到播出三條與利用民間資本的新聞:一是家電商蘇寧進(jìn)駐了電訊行業(yè),移動(dòng)電訊把“137”號段讓蘇寧經(jīng)營(yíng)和管理。電視畫(huà)面上出現蘇寧工作人員忙著(zhù)安裝服務(wù)器,已經(jīng)裝好了幾百臺,還需要再裝幾百臺。過(guò)去移動(dòng)、聯(lián)通、電信三巨頭壟斷電訊行業(yè)被打破了;二是民間資本成立私人銀行,這在過(guò)去是不可思議的事,金融的壟斷也被打破,將倒逼國有銀行面對競爭,必須提高服務(wù)質(zhì)量;三是民營(yíng)資本進(jìn)入了中石油。同樣是2014 年4 月,國務(wù)院推出過(guò)去由國企主導的行業(yè)中80 個(gè)項目供民間投資,涉及鐵路、港口、清潔能源、信息技術(shù)、石油及天然氣網(wǎng)、煤制化工和石化產(chǎn)品等。讓市場(chǎng)在資源配置上發(fā)揮出更大的作用。 2014 年10 月8 日,李克強總理主持國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,決定再次修訂政府核準的投資項目目錄,促進(jìn)有效投資和創(chuàng )業(yè),即新出臺的“政府核準的投資項目目錄(2014年本)”,以外的項目,企業(yè)投資均實(shí)行備案管理。(投資目錄內項目屬于關(guān)系國家安全、生態(tài)安全和涉及全國重大領(lǐng)域布局、戰略資源性開(kāi)發(fā)、重大公共利益的項目),不到一年時(shí)間,國務(wù)院兩次修訂核準目錄,大幅度地取消下放投資項目核準。這一舉措使過(guò)去不管是政府投資項目還是企業(yè)投資項目都實(shí)行審批制,現在變成了不到10%的屬于政府投資的項目實(shí)行審批制,不到15%的實(shí)行核準制,超過(guò)75%的項目都實(shí)行備案制,讓民間資本有了廣闊的投資空間。 事實(shí)上各省各地也在高調引入民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)。湖北省發(fā)改委2014 年7 月20 日發(fā)布首批95 個(gè)鼓勵社會(huì )投資的項目目錄,估算總投資2834 億元,涵蓋了交通基礎設施、清潔能源、油氣管網(wǎng)設施、城市基礎設施、社會(huì )事業(yè),生態(tài)保護與開(kāi)發(fā)、保障性住房等七個(gè)領(lǐng)域。河北省2014 年9 月公布首批鼓勵民間投資項目清單,38 個(gè)項目總投資額超2100 億元;9 月29 日,安徽首批城市基礎設施PPP 項目正式發(fā)布,涉及42 個(gè)項目,總投資額 709.53 億元;8 月27 日,湖南省發(fā)布124 個(gè)重大公共項目,涵蓋交通、棚戶(hù)區改造等15 個(gè)領(lǐng)域,項目將向民間融資1756 億元;9 月23 日,江蘇高速公路的投資項目向民資開(kāi)放,總投資額達4300 億元。在投資減速,各地又急需穩增長(cháng)的背景下,河南、貴州、廣東、江西、陜西、重慶等多個(gè)地區都在陸續拋出了引入社會(huì )資本的項目清單。結果是社會(huì )有投資需求,國家有打破壟斷的政策,民間有充裕的資金,讓民間資本這個(gè)發(fā)展中國經(jīng)濟不可或缺的重要戰略資源得以充分利用。這么多民間投資逐步轉化為實(shí)物工作量,靠誰(shuí)完成?唯有建筑業(yè)。 因此在公有資金和民間資本的共同作用下,2014 年四季度及2015 年全年,投資拉動(dòng)將是非常明顯的,中國經(jīng)濟在CPI3.5%和GDP7.5%區間的發(fā)展趨勢是有把握的。GDP 增長(cháng)7.5%的目標也一定能實(shí)現。 以上是從投資角度來(lái)分析,再試著(zhù)從目前各類(lèi)主要經(jīng)濟指標及國家采取的政策來(lái)分析: 除了前文提及到的全社會(huì )固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額和進(jìn)出口指標外,還有一些主要經(jīng)濟指標也必須關(guān)注。 2014 年1~10 月,我國財政收入119642 億元,同比增長(cháng)8.2%; 2014 年1~10 月,外商直接投資958 億美元,與往年基本持平,對外直接投資818.8 億美元,同比增長(cháng)17.8%
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