各區縣(市)建設局、各工程監理企業(yè)、各招標代理機構:
根據《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于在全市開(kāi)展中介機構清理整頓工作的通知》(銀政辦發(fā)[2009]152號)安排,貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)[2009]27號)精神,為促進(jìn)非社團類(lèi)中介組織的健康發(fā)展,加強對工程監理企業(yè)和招標代理機構的管理,打擊違法違規活動(dòng),進(jìn)一步規范我市建設監理市場(chǎng)和招投標市場(chǎng)行為,促進(jìn)和確保建筑市場(chǎng)健康發(fā)展和建設工程質(zhì)量與施工安全,決定開(kāi)展全市專(zhuān)項清理整頓建設工程監理企業(yè)、招標代理機構工作。此項工作專(zhuān)業(yè)性強,涉及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的各方面專(zhuān)業(yè)人才,需要從建筑行業(yè)的各職能部門(mén)抽調很多人員組成檢查組,為避免工作的重復,我局將單獨進(jìn)行檢查,不再抽調人員與市發(fā)改委、工商局配合,待清理整頓工作結束后,將整頓情況向市政府辦公廳匯報。我局現就專(zhuān)項清理整頓工作提出如下實(shí)施方案。
一、專(zhuān)項清理整頓的范圍在我市從事建筑業(yè)活動(dòng)的非社團類(lèi)社會(huì )中介組織,主要針對建設工程監理企業(yè)和招標代理機構兩類(lèi)中介組織進(jìn)行!
二、組織機構為了確保開(kāi)展建設工程監理企業(yè)、招標代理機構專(zhuān)項檢查工作的順利開(kāi)展,我局成立建設工程監理企業(yè)、招標代理機構專(zhuān)項檢查領(lǐng)導小組。
組 長(cháng):王志勇 市建設局副局長(cháng)
副組長(cháng):張曉東 市建設局建設發(fā)展處副處長(cháng)
一組負責人:焦晶峰 市建設工程招標投標管理中心主任 (其他人員由市招標投標管理中心抽調)
二組負責人:?jiǎn)踢M(jìn)喜 市建筑行業(yè)管理處副主任(其他人員由市建筑行業(yè)管理處抽調)
專(zhuān)項檢查領(lǐng)導小組辦公室設在市建設局建設發(fā)展處,具體負責檢查的通知、組織、協(xié)調工作。
三、清理整頓內容
(一)審查和確定工程監理企業(yè)和招標代理機構的準入條件依據國家建設部《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》(第158號部令)和《關(guān)于印發(fā)<工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定實(shí)施意見(jiàn)>的通知>(建市[2009]190號)、國家建設部《工程建設項目招標代理機構認定辦法》(第154號部令)對工程監理企業(yè)、招標代理機構資質(zhì)、資格條件進(jìn)行審查,主要從注冊資本、注冊監理工程師、注冊造價(jià)工程師等注冊人員及中、高級職稱(chēng)人員,工程業(yè)績(jì)等方面入手,凡達不到準入條件和標準的進(jìn)行糾正,糾正合格的予以通過(guò),標準和條件嚴重不足的依法取締。
(二)查處工程監理企業(yè)的違法違規行為1、與建設單位串通投標或者與其他工程監理企業(yè)串通投標,以行賄手段謀取中標;2、與建設單位或者施工單位串通弄虛作假、降低工程質(zhì)量;3、將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字;4、超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)名義承攬監理業(yè)務(wù);5、允許其他單位或個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工程;6、將承攬的監理業(yè)務(wù)轉包;7、在監理工程中實(shí)施商業(yè)賄賂;8、涂改、偽造、出借、轉讓工程監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū);9、擅自變更總監的;10、承諾的監理人員不到位,嚴重影響工作質(zhì)量;11、其他違反法律法規的行為。
(三)查處招標代理機構的違法違規行為1、與所代理招標工程的招標人有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營(yíng)關(guān)系以及其他利益關(guān)系;2、為同一工程提供招標代理和投標咨詢(xún)服務(wù);3、超越資格許可范圍承擔工程招標代理業(yè)務(wù);4、明知委托事項違法而進(jìn)行代理;5、采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當利益等手段承接工程招標代理業(yè)務(wù);6、未經(jīng)招標人書(shū)面同意,轉讓工程招標代理業(yè)務(wù);7、泄露應當保密的與招標投標活動(dòng)有關(guān)的情況和資料;8、與招標人或者投標人串通,損害國家利益、社會(huì )公共利益和他人合法權益;9、對有關(guān)行政監督部門(mén)依法責令改正的決定拒不執行或者以弄虛作假方式隱瞞真相;10、擅自修改經(jīng)招標人同意并加蓋了招標人公章的工程招標代理成果文件;11、涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓工程招標代理資格證書(shū);12、簽訂虛假代理合同而未實(shí)施代理的;13、法律、法規和規章禁止的其他行為。
四、專(zhuān)項清理整頓的步驟和時(shí)間安排 全市清理整頓工作分自查自糾、清理整頓實(shí)施、規范總結三個(gè)階段進(jìn)行,于2009年10月底前基本結束!
(一)自查自糾階段:8月21日至9月10日。各工程監理企業(yè)、招標代理機構按照本方案第二條所列的內容進(jìn)行自查自糾,并將自查自糾報告于9月10日前報建設局建設發(fā)展處532室,聯(lián)系人:趙建林,聯(lián)系電話(huà):6041207。
(二)清理整頓實(shí)施階段:9月11日至10月15日。我局組織檢查組將對全市工程監理企業(yè)、招標代理機構逐個(gè)檢查和驗收,區別情況分別做出處理。
(三)規范總結階段:10月16日至10月25日。對專(zhuān)項治理工作進(jìn)行總結,對查出問(wèn)題的相關(guān)單位責令整改,將其不良行為記入《信用手冊》,上傳全區統一的建筑市場(chǎng)信用平臺公示,通過(guò)媒體曝光。問(wèn)題嚴重者,進(jìn)行行政處罰,直至報自治區住房和城鄉建設廳注銷(xiāo)資質(zhì)或清出銀川市建筑市場(chǎng)。
二○○九年八月二十一日