摘要:馬尾快安萬(wàn)噸日污水處理廠(chǎng)是福州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區為民辦實(shí)事的項目,汗水處理廠(chǎng)建成后每天可處理1萬(wàn)噸生活和工業(yè)排放污水。在工程建設中,監理工程師在“三控”、“二管”、“一協(xié)調”方面發(fā)揮了應有的作用,加強了質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制,使工程進(jìn)展順利、進(jìn)度、投資的控制,使工程進(jìn)展順利,工程質(zhì)量得到保證,實(shí)現了原定的監理目標,該工程獲得福建省水污染治理優(yōu)秀工程的提名,F結合該工程對環(huán)保工程監理工作談幾點(diǎn)體會(huì )。
關(guān)鍵字:監理職能;監理程序;環(huán)保工程;監理機制
一、必須建立健全環(huán)保工程建設監理機制
推選工程建設監理是我國工程建設體制中一項重要改革。近幾年隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步建立和完善,工程監理重要組成部分的環(huán)保工程監理,近幾年在全國已有一定的發(fā)展。但是由于在環(huán)保工程建設中仍未建立健全工程建設監理機制,在環(huán)保工程建設存在問(wèn)題比較多,以福建省四大重點(diǎn)污染源限期治理為重點(diǎn)的“99環(huán)保行動(dòng)”檢查結果為例,地方政府于1996年下達限期治理任務(wù)并且投入了大量的環(huán)保專(zhuān)項資金,然而3年時(shí)間過(guò)去了,仍有一些企業(yè)治理遲遲未能完成,至今仍然向閩江排放未經(jīng)處理的污水,造成嚴重的水體污染。究其原因,在很大程度上就是缺乏有效的行政和環(huán)保工程建設監理。因此要加強環(huán)保工程建設監理,必須制訂、頒布環(huán)保工程建設監理的法規,盡快建立健全環(huán)保工程建設監理制,才能形成環(huán)保市場(chǎng)三方主體相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的運行機制。只有建立健全了環(huán)保工程建設監理機制,才能做到以招投標制、建設監理制、項目法人制為中心,以工程建設監理為對象,以政策法令、技術(shù)標準、工程合同為依據,才能有效地控制投資,確保工程質(zhì)量,對加快工程進(jìn)度起到積極效果。馬尾快安萬(wàn)噸/日污水處理廠(chǎng)正是實(shí)施了環(huán)保工程監理,通過(guò)業(yè)主、設計、施工與監理四方的共同努力,工程施工質(zhì)量、工程進(jìn)度、合同支付均得到有效的控制,同時(shí)為優(yōu)質(zhì)工程奠定了良好的基礎。
二、發(fā)揮監理職能
認真執行監理程序環(huán)保工程建設監理是對工程實(shí)行全方位、全過(guò)程的監理。環(huán)保監理單位必須嚴格履行監理合同,對承接的環(huán)保工程建設監理項目負責。監理單位有機地把建設項目的業(yè)主責任制、招投標、承(發(fā))包合同制連接起來(lái),以經(jīng)濟合同為紐帶,以提高工程建設水平的目的,實(shí)行“投資、質(zhì)量、工期”三控制,做為“合同、信息”兩管理及工程項目間各方的組織協(xié)調,充分發(fā)揮環(huán)保監理職能。監理工程師在明確監理任務(wù)的情況下,根據完成的項目?jì)热莺鸵,制定了監理工作大綱、監理條例與監理實(shí)施細則。為了保證監理工作的質(zhì)量,除了具備各自的專(zhuān)業(yè)知識外,還應熟悉有關(guān)合同和法律方面的知識!≡趯(shí)施進(jìn)度控制中,要求施工單位按合同編制總工期和每月施工計劃,報監理批準執行。在實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí),根據實(shí)際情況利用定期的每周“現場(chǎng)協(xié)調會(huì )”和每月的“工地例會(huì )”等形式,在保證工程質(zhì)量的前提下,合理安排對工程進(jìn)度的調整。
質(zhì)量控制是工程建設項目監理工作的核心,是工程建設成敗的關(guān)鍵,是實(shí)現建設監理三大目標的重點(diǎn),而施工階段的質(zhì)量控制又是工程建設項目質(zhì)量控制的重點(diǎn)。在質(zhì)量控制的整個(gè)環(huán)節,監理部門(mén)應采取有效的質(zhì)量監控手段,對施工進(jìn)行全過(guò)程的質(zhì)量監控。在審查開(kāi)工申請時(shí)做到三個(gè)不準:即人力、材料、機械設備準備不足不準開(kāi)工,未經(jīng)檢驗認可的材料不準使用,前道工序未經(jīng)檢驗合格后道工序不準進(jìn)行。在工程施工監理中,一般采用旁用旁站監理和巡回檢查,在關(guān)鍵工序即澆注樁基混凝士的連續施工中,監理人員就要不分晝夜、全天候進(jìn)行旁站監理。質(zhì)量不合格的則下令采取必正措施。在監理過(guò)程中,監理工程師的各種指令都要有文件記載,使各項事情處理都有據可查,如現場(chǎng)質(zhì)量檢驗單,質(zhì)量進(jìn)度問(wèn)題通知單,備忘情況紀要等。 在合同支付過(guò)程中,監理部門(mén)以合同文件為依據,工程質(zhì)量為基礎,施工質(zhì)量為保證,測量核實(shí)為手段,進(jìn)行結算簽證。對所有的工序,依據技術(shù)規范,驗收評定標準,對質(zhì)量進(jìn)行驗收,其檢測試結果要求表格化、數據化,合格地簽署質(zhì)量認可書(shū),并以此作為指令和支付憑證。無(wú)監理開(kāi)工或質(zhì)量合格簽證手續的,暫緩支付或不予結算。對質(zhì)量檢驗不合格的工程項目,則下達指令支付結算。監理部門(mén)必須堅持裙帶求是,充分發(fā)揮監理職能,公正地維護業(yè)主和承建單位的利益,有效地促進(jìn)施工承包合同的履行。
三、正確處理好業(yè)主、施工單位和監理三方的關(guān)系
業(yè)主是建設項目的投資主體,是投資項目利益、責任的承擔者及工程建設的所有者,是項目法人,因而具有相應的項目決策權,經(jīng)營(yíng)權和管理權。監理單位接受業(yè)主單位的合同委托,向業(yè)主負責,為業(yè)主服務(wù),監理工作應立足于監理和服務(wù)的雙重性要求,對工程項目實(shí)施監理。業(yè)主應考慮給予監理單位較大的獨立性,以便在“三控”、“二管”、“一協(xié)調”的工程建設監理工作中發(fā)揮更大的作用。只有賦予監理人員在執行合同過(guò)程中給予第三方獎罰的權利,才能保證監理職責的貫徹執行。
在不違背合同原則下,監理部門(mén)與施工單位團結協(xié)作是重要的,它能促進(jìn)質(zhì)量的不斷提高,監理工程師除了監督檢查外,更重要的是幫助施工單位制定良好的施工方案和提高質(zhì)量措施,實(shí)行超前指導,避免和養活質(zhì)量事故的發(fā)生。在環(huán)保工程建設期間,監理和施工的來(lái)往最為頻繁,雙方往往在工程質(zhì)量、工程計量和索賠問(wèn)題上產(chǎn)生矛盾,監理方應本著(zhù)對工程負責的精神,以合同為依據,相互協(xié)商,積極地解決問(wèn)題。做到在切實(shí)維護工程建設單位合法權益的同時(shí),也要注意實(shí)事求是地維護施工單位的合法權益。
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