水利閘橋分攤資產(chǎn)評估方法的研究
摘要: 通過(guò)對閘橋總資產(chǎn)進(jìn)行整體評估和分攤評估,從而將交通橋所分攤的資產(chǎn)轉為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。 中水資產(chǎn)評估事務(wù)所受某單位的委托,對該單位所轄5座樞紐共9座閘橋進(jìn)行評估,由此對該項資產(chǎn)評估的計算方法進(jìn)行了一些研究和探索。 該單位的9座閘橋多建于五六十年代,原設計功能是泄洪、擋潮,以社會(huì )效益為主,改革開(kāi)放以來(lái),閘橋成為交通要道。通過(guò)對閘橋總資產(chǎn)進(jìn)行整體評估和分攤評估,從而將交通橋所分攤的資產(chǎn)轉為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。 一、研究思路 對閘橋總資產(chǎn)及閘橋分攤資產(chǎn)進(jìn)行評估時(shí),要按照我國現行的資產(chǎn)評估有關(guān)規定進(jìn)行,同時(shí)要考慮水利工程的特點(diǎn),選擇評估方法。 水利工程的特點(diǎn)主要有: 1.水利工程根據河流、地形、地質(zhì)等自然狀況和當時(shí)當地對防洪、水資源調度等水利功能的社會(huì )需要而建,其功能發(fā)揮在相當程度上受自然狀況以及相關(guān)工程、設施的制約,功能效果主要表現為社會(huì )效益。因此,評估方法不宜采用收益現值法。 2.水利工程的服務(wù)對象和功能目標具有獨立性和不可選擇性,建筑設施具有總體永久性及不動(dòng)性,可動(dòng)的機電設備及金屬結構資產(chǎn)所占比例甚微,且多為專(zhuān)用設備。當工程因客觀(guān)條件而停止運行或規定使用年限已滿(mǎn)或因更新而報廢時(shí),實(shí)際殘值為零或接近零。因此,不能以現行市價(jià)法進(jìn)行評估。 3.水利工程運行年限受建筑材料、建造質(zhì)量、監測維護手段、實(shí)際水文狀況以及相關(guān)自然條件、社會(huì )條件等綜合因素影響,實(shí)際運用年限常與設計或規定運用年限差別較大。成新率的確定,應考慮水利工程的特殊性。 4.水利工程有別于其他工程,建設周期長(cháng)、運行周期長(cháng),遠離城鎮和交通網(wǎng)點(diǎn),除發(fā)揮防洪、除澇、蓄水、城市供水、農業(yè)灌溉等效益外,還有航運、交通等方面的效益。因此,應按分部工程、分項工程單獨評估,然后平衡加權,提出整體評估報告。不同功能直接共用的部分和間接發(fā)揮不同功能的部分,還應根據實(shí)際情況進(jìn)行功能分攤,以適應不同功能的經(jīng)營(yíng)核算與資產(chǎn)管理的需要。 5.水利工程建設主要是國家投資、地方政府投資,總體上屬于政府行為。而從社會(huì )角度講,總價(jià)值量包括群眾投勞、投物折資,但受政策的影響很大,評估總額中群眾投勞折資部分,以評估基準日所屬時(shí)期的有關(guān)政策規定計算。 綜上所述,本次評估中,采用重置成本法。 二、重量值的計算 經(jīng)過(guò)比較,我們最后采用綜合重置單價(jià)法計算閘橋重置值。 工程單價(jià)由直接費、間接費、計劃利潤、稅金等組成。直接費包括基本直接費和其他直接費。其他直接費及間接費、計劃利潤、稅金等均以基本直接費為基數計算。因此,基本直接費是工程單價(jià)的主要和基本計算內容;局苯淤M包括人工費、材料費、機械使用費等,均依據基礎單價(jià)和定額規定逐項計算。 綜合重置單價(jià)由上述工程單價(jià)換算而得,以下式計算: 綜合重置單價(jià)=K×工程單價(jià) 考慮到分析工程單價(jià)時(shí),除基本直接費外,還應考慮其他直接費3.5%~4.7%(建筑工程為3.5%,設備安裝工程為4.7%)、計劃利潤7%、三稅稅金3.03%和按水利部水建(1994)284號文計算的間接費并擴大3%,以確保工程單價(jià)分析成果包得住和總體精度。在研究綜合重置單價(jià)系數K時(shí),主要考慮工程單價(jià)中未包括的定額編制費、質(zhì)量監測費、基本預備費、一般性勘測設計科研費、其他不可預見(jiàn)費以及場(chǎng)地征用費等有時(shí)需單項評估計列的項目費用等因素,這些因素對不同項目可能存在一定差異,需視具體情況綜合分析確定。 重置值計算: 1.有實(shí)物量的主體建筑、臨時(shí)工程、金屬結構及水利專(zhuān)用設備安裝工程,均以在現場(chǎng)核實(shí)的實(shí)物量乘以相應綜合重置單價(jià)計算。 2.有實(shí)物量的通用機電設備,以當地市場(chǎng)價(jià)格計算。 如評估中的某一閘橋,該建筑工程包括四部分,共53個(gè)重置計算項目,經(jīng)計算,重置值總額為2
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