摘要: 這幾年來(lái),關(guān)于信息監理的討論越來(lái)越多,也越來(lái)越熱。但是,并沒(méi)有太多的實(shí)際實(shí)施;A設施建筑行業(yè)現在已經(jīng)形成了較規范的監理機制,監理作為業(yè)主和施工方之間有效的溝通橋梁,可以界定施工質(zhì)量的范圍并做出評定,從而有效地控制工程的質(zhì)量與進(jìn)度。建筑行業(yè)的監理制度給信息化建設起了良好的借鑒作用,但是,能不能生搬硬套,實(shí)踐證明生硬模仿是鮮有成效的,必須結合行業(yè)的特點(diǎn)做出調整。
1 信息監理出現的原因
90年代中期后,在我國"以信息化帶動(dòng)工業(yè)化"的國家發(fā)展戰略帶動(dòng)下,各級政府與企業(yè)的信息化建設浪潮開(kāi)始持續高漲。但是據統計,約有70%的IT項目超出預定的開(kāi)發(fā)周期,20%-50%的大型項目超出計劃交付時(shí)間;90%以上的軟件項目開(kāi)發(fā)費用超出預算,從軟件工程的角度來(lái)講,這是不符合工程化高度可控制性的需求。許多官員、專(zhuān)家開(kāi)始思考這個(gè)問(wèn)題,希望從已經(jīng)廣泛應用的建筑監理中獲取經(jīng)驗,在這種情況下"信息監理"(丙方)應運而生,其主要作用是界定甲方(業(yè)主)的要求,監督和評定承包商(乙方)的進(jìn)度和質(zhì)量。如何利用公正、客觀(guān)、科學(xué)的方法和工具對信息化建設工程的合同、質(zhì)量、進(jìn)度、資金進(jìn)行有效的控制和監督是"甲方"、"乙方"、"丙方"三方共同急于解決的問(wèn)題。
2 信息監理目前的問(wèn)題
規范、高效的信息化建設必須引進(jìn)監理機制,這已經(jīng)成為許多政府部門(mén)和企業(yè)的共識。正是基于對此的認識,2002年11月28日,信息產(chǎn)業(yè)部正式頒布了《信息系統工程監理暫行規定》。其中規定投資在200萬(wàn)元以上的信息化項目必須有第三方的監理。這在制度上拉開(kāi)了我國信息化建設走向科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化的序幕。但是隨著(zhù)一些信息化工程監理的實(shí)施,很多信息化監理公司發(fā)現在具體操作層面出現重多棘手問(wèn)題。例如監理公司在接到一個(gè)項目后,會(huì )根據工程的不同子系統撰寫(xiě)例如《監理大綱》、《監理規劃》、《專(zhuān)業(yè)監理的分配計劃》、《監理工作總結》等文檔來(lái)力圖規范整個(gè)項目的進(jìn)程和質(zhì)量。但在"乙方"交付工程之前"監理"方根本無(wú)法看到"乙方"真實(shí)的"工程現場(chǎng)"。即便監理方堅持"五控制,兩管理,一協(xié)調"(質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全控制、知識產(chǎn)權控制、合同管理、信息管理和工程協(xié)調)的原則。但在整個(gè)監理過(guò)程還是會(huì )陷入"監理黑洞",還是難免會(huì )出現進(jìn)度拖延、資金超支等問(wèn)題。
原因是什么?我們發(fā)現"信息化監理"很大程度上是參考了建筑行業(yè)的監理模式,但軟件工程與建筑等一般工程不同。首先軟件工程屬于知識高度密集,開(kāi)發(fā)過(guò)程復雜多變,能見(jiàn)度很低,而建筑行業(yè)監理方在施工現場(chǎng)隨時(shí)可以對工程的進(jìn)行、質(zhì)量進(jìn)行現場(chǎng)監理。而信息化工程監理根本就沒(méi)有什么施工現場(chǎng)可以考察,工程進(jìn)度、資金使用情況、軟件質(zhì)量、合同執行情況也難以掌控。這就造成信息化監理在實(shí)際操作過(guò)程中"可操作性"差、"能見(jiàn)度"低的主要原因。
如何能讓"信息化監理"在實(shí)施監理的過(guò)程中做到完全可視化的"五控制、兩管理、一協(xié)調"呢?首先,要建立信息監理國家標準;其次,"信息監理"迫切需要營(yíng)造一個(gè)"軟件建設現場(chǎng)",將工程建設過(guò)程可視化。"信息化工程監理系統"的理念由此孕育而出。
3 信息監理系統
那么"信息化工程監理系統"是什么呢?簡(jiǎn)單說(shuō)是將信息化建設的工程過(guò)程可視化,不僅可以監控軟件開(kāi)發(fā)的全部過(guò)程,而且可以隨時(shí)看到項目的進(jìn)度、資金的使用情況。由于整個(gè)信息化建設是在這個(gè)系統上完成,從前期的需求調研到整個(gè)開(kāi)發(fā)過(guò)程(編程、測試、集成等)直至最后的軟件交付,所以確保了整個(gè)項目軟件的安全性和知識產(chǎn)權問(wèn)題。從根本上解決了 "信息監理黑洞"的問(wèn)題。實(shí)際上在建筑行業(yè)中,也有這樣的監理信息系統。
在以往的信息化工程建設監理中,由于缺少有效的管理和溝通的橋梁和工具。經(jīng)常會(huì )導致甲、乙、丙三方信息失真,溝通困難,甚至監理方無(wú)法確切得到"乙方"的"建設"資料。利用軟件工程監理系統,則能給三方提供一個(gè)實(shí)時(shí)的信息交互系統,從而大幅度提高建設效率。
信息化監理需要將軟件開(kāi)發(fā)從立項到驗收的每個(gè)環(huán)節都變得清晰可見(jiàn)。同時(shí)還要審核開(kāi)發(fā)過(guò)程中每個(gè)環(huán)節的文件、代碼以及反復的系統測試,如此才能夠保障軟件質(zhì)量。信息化工程監理系統恰好能達到這一目的。它能對被管理的信息化工程項目的范圍、工程過(guò)程、建設質(zhì)量、項目進(jìn)程、人力資源以及項目資金的使用情況等隨時(shí)進(jìn)行全方位可視化監控管理,以把各類(lèi)風(fēng)險盡可能減少到最小。
除此之外,軟件工程監理系統還能有效地保存信息系統建設中的軟件資源,并積累軟件項目管理的各類(lèi)管理模型,提升管理決策能力?梢哉f(shuō)通過(guò)這個(gè)系統,信息化建設中的監控管理、協(xié)調溝通、經(jīng)驗積累等一系列問(wèn)題都能得到完善的解決。
4 展望
當前,信息化工程建設勢頭越來(lái)越猛,信息化工程建設監理在我國方興未艾。信息監理國家標準將在年內出臺,這將會(huì )為信息監理奠定一個(gè)良好的基礎。信息化建設離不開(kāi)信息化工程監理,而信息化工程監理迫切需要行之有效的工具,即信息化工程監理系統,推廣應用信息化工程監理系統對于保障我國信息化建設的健康發(fā)展有著(zhù)重要的現實(shí)意義。相信隨著(zhù)信息化工程監理系統深入應用到我國的信息化工程建設中,將會(huì )使我國的信息化建設邁上一個(gè)新的臺階。