第一部分 發(fā)展黨員工作程序
發(fā)展黨員工作是黨的基層組織建設的重要組成部分,在組織發(fā)展過(guò)程中必須遵循“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針,按照黨員發(fā)展工作的程序,認真履行手續。關(guān)于發(fā)展黨員工作的程序,在不同時(shí)期,隨著(zhù)黨的工作重點(diǎn)變化,有著(zhù)不同的要求,現就當前發(fā)展黨員工作的一般程序分述如下: 1.自愿提出入黨申請。2.確定入黨積極分子。3.進(jìn)入考察期。4.聽(tīng)取黨內外群眾意見(jiàn)。5.確定發(fā)展對象。6.政治審查。7.短期培訓。8.確定入黨介紹人。 9.填寫(xiě)入黨志愿書(shū)。10.支委會(huì )審查。11.召開(kāi)支部大會(huì )。12.組織員談話(huà)。13.黨委審批。 14.支部向本人發(fā)出入黨通知書(shū)。15.入黨宣誓。16.預備期的培養考察。17.預備期滿(mǎn)。 詳細內容: 一、自愿提出入黨申請 要求入黨的同志自愿向所在單位黨組織提出書(shū)面申請,申請主要寫(xiě)對黨的認識、入黨動(dòng)機和本人主要表現。 黨組織接到申請后,應派人與申請入黨人談話(huà)(一般在十五天內)進(jìn)行下面教育和鼓勵。 二、確定入黨積極分子 入黨申請人經(jīng)黨小組(共青團組織)推薦、支委會(huì )(不設支委會(huì )的支部大會(huì ))審查同意后,便確定為入黨積極分子。黨支部將入黨積極分子報上級黨委備案,并通知入黨積極分子本人,要求其本人寫(xiě)出自傳(內容主要寫(xiě)本人簡(jiǎn)歷、家庭主要成員及主要社會(huì )關(guān)系的政歷和現實(shí)表現情況),指定兩名正式黨員作為入黨積極分子的培養聯(lián)系人。 三、進(jìn)入考察期 考察期一年以上,自黨支部確定其為入黨積極分子之日算起。黨支部每季度要對要求入黨的積極分子進(jìn)行一次考察,每次考察情況要填入入黨積極分子考察表(填寫(xiě)考察意見(jiàn)時(shí),要真實(shí)、具體、準確,既要有優(yōu)點(diǎn),也要寫(xiě)出缺點(diǎn))。防止平時(shí)無(wú)記錄,入黨前閉門(mén)造車(chē)、突擊編寫(xiě)的現象。要注意掌握表中時(shí)間順序即工作順序,按先后順序一般為:黨小組(團支部推薦意見(jiàn))->支部對申請人的政歷了解意見(jiàn)->支委會(huì )(或不設支委會(huì )的支部大會(huì ))討論是否列為入黨積極分子的意見(jiàn)->考察意見(jiàn)(時(shí)間相隔不能超過(guò)8個(gè)月)->綜合政審結論->黨內外群眾公開(kāi)測評意見(jiàn)->支委會(huì )或支部大會(huì )討論發(fā)展對象意見(jiàn)->黨總支意見(jiàn)。 四、聽(tīng)取黨內外群眾意見(jiàn) 黨支部派一至兩名正式黨員召開(kāi)座談會(huì ),聽(tīng)取黨內外群眾對入黨積極分子的反映。 1、座談會(huì )黨外群眾一般不少于8人,不夠8人的,支部應加以說(shuō)明。 2、座談會(huì )應在考察期近一年,支部準備列為發(fā)展對象之前召開(kāi)。 記錄整理表內評定意見(jiàn)反映要求真實(shí)。除表內情況還應附一份完整的群眾座談會(huì )原始記錄(參加人員必須簽名)。 五、確定發(fā)展對象 要求入黨的積極分子經(jīng)過(guò)一年以上培養教育后,在聽(tīng)取黨小組、培養聯(lián)系人和黨內外群眾意見(jiàn)的基礎上,經(jīng)支委會(huì )(不設支委會(huì )的支部大會(huì ))討論同意,可列為發(fā)展對象。 黨支部確定了發(fā)展對象,應及時(shí)向上級黨委(總支)報告意見(jiàn),并附送入黨積極分子的入黨申請書(shū)、政審材料、征求黨內外群眾意見(jiàn)的原始記錄、黨支部綜合考察材料、《入黨積極分子考察登記表》、參加培訓的成績(jì)單、28周歲以下是共青團員的必須經(jīng)過(guò)所在單位團組織推薦并上報團組織的《推薦表》等。 州直屬機關(guān)工委接到直屬黨總支、黨支部上報的發(fā)展對象的考核材料后,經(jīng)工委組織科按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》的規定進(jìn)行審查,對符合要求,同意確定為發(fā)展對象的,方可下發(fā)《入黨志愿書(shū)》。要求入黨的人員按照要求認真填寫(xiě)好《入黨自愿書(shū)》后,再交所在黨組織召開(kāi)支部委員會(huì )、總支委員討論是否提交黨員大會(huì )表決通過(guò)。黨員大會(huì )表決通過(guò)以后,黨組織要按照要求填寫(xiě)基層黨組織的意見(jiàn)和黨員大會(huì )表決的情況(參加表決的黨員應是應到會(huì )黨員的80%),黨組織書(shū)記簽名,黨組織蓋章后報州直工委審批。 州直機關(guān)基層黨委接收審批新黨員的程序,按照上述要求進(jìn)行。 六、政治審查 審查發(fā)展對象本人對黨的路線(xiàn)、方針、政策的態(tài)度、政治歷史和重大政治斗爭中(特別是“文革”和動(dòng)亂)的表現。動(dòng)亂期間在校的中專(zhuān)學(xué)歷以上的學(xué)生入黨時(shí)一定要到該校取得當時(shí)政治表現證明材料。 審查發(fā)展對象直系親屬和關(guān)系密切的主要社會(huì )關(guān)系的政治情況。 對發(fā)展對象自傳中反映出的情況及上述審查內容要形成綜合性的政審材料和結論意見(jiàn)(落款處須蓋上支部章)。 七、短期培訓 基層黨委要對發(fā)展對象進(jìn)行短期集中培訓,時(shí)間一般五至七天(或不少于四十個(gè)學(xué)時(shí)),主要學(xué)習《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內政治生活的若干準則》、鄧小平理論、“三個(gè)代表”思想,上級黨組織的有關(guān)重要文件等。 未經(jīng)培訓的(除個(gè)別特殊情況外)不能發(fā)展入黨。培訓后要填寫(xiě)培訓成績(jì)登記表并由州直屬機關(guān)工委蓋章后,裝入入黨材料檔案。 八、確定入黨介紹人 入黨介紹人由兩名正式黨員擔任,一般由培養聯(lián)系人擔任,也可由發(fā)展對象約請,或由黨組織指定。 入黨介紹人的主要任務(wù)是: 1、向被介紹人解釋黨的綱領(lǐng)、章程,闡明黨員的條件、義務(wù)和權利,認真了解被介紹人的入黨動(dòng)機、政治覺(jué)悟、思想品質(zhì)、工作表現、經(jīng)歷等情況,如實(shí)向黨組織匯報。不能采取馬馬虎虎的態(tài)度,更不能有意隱瞞和歪曲事實(shí)真相。 2、指導被介紹人填寫(xiě)《入黨志愿書(shū)》,并認真填寫(xiě)自己的意見(jiàn)(填寫(xiě)入黨介紹人意見(jiàn)時(shí),不要簡(jiǎn)單地以“提希望”的形式代替寫(xiě)缺點(diǎn),而應實(shí)事求事地對被介紹人的政治覺(jué)悟、思想品質(zhì)、工作表現和其它方面的情況作出全面評價(jià),并表明自己對其能否入黨的態(tài)度)。向支部大會(huì )負責地介紹被介紹人情況。 3、被介紹人批準為預備黨員以后,應繼續對他進(jìn)行教育幫助,使他按期轉為正式黨員。 九、填寫(xiě)入黨志愿書(shū) 發(fā)展對象填寫(xiě)《入黨志愿書(shū)》,須經(jīng)上級黨組織同意,在入黨介紹人的指導下,用鋼筆或毛筆填寫(xiě)。并要求其填寫(xiě)時(shí)要忠誠老實(shí)、實(shí)事求是,不得有任何隱瞞和偽造。字跡要清楚,不得涂改。對《入黨志愿書(shū)》上有的項目沒(méi)有內容可填時(shí),應注明“無(wú)”。在“對黨還有哪些需要說(shuō)明的問(wèn)題”一欄,主要填寫(xiě)需要向黨說(shuō)明,而其它欄目中不能填寫(xiě)的問(wèn)題,或對某些欄目需要補充說(shuō)明的問(wèn)題。如親友中被停職、拘留審訊等,現在尚無(wú)結論和處理的問(wèn)題。 十、支委會(huì )審查 召開(kāi)支委會(huì ),嚴格審查發(fā)展對象填寫(xiě)的《入黨志愿書(shū)》和有關(guān)材料、經(jīng)支委集體討論認為發(fā)展對象合格和手續完備后,即提交支部大會(huì )進(jìn)行討論。 十一、召開(kāi)支部大會(huì ) 程序: 1、申請入黨人匯報對黨的認識、入黨動(dòng)機、本人履歷、現實(shí)表現以及向組織說(shuō)明的其它問(wèn)題; 2、黨小組和介紹人介紹入黨人的主要情況,并對其能否入黨表明意見(jiàn); 3、支委會(huì )報告對申請入黨人審議情況; 4、與會(huì )黨員充分發(fā)表意見(jiàn),對申請入黨人能否入黨進(jìn)行討論; 5、申請入黨的人對大會(huì )討論情況表明自己的態(tài)度; 6、采取舉手或無(wú)記名投票的方式進(jìn)行表決。 注意事項: 1、到會(huì )有表決權的正式黨員達到應到會(huì )的正式黨員半數以上; 2、申請入黨人及其入黨介紹人必須參加支部大會(huì ); 3、討論兩個(gè)以上的人入黨時(shí),必須逐個(gè)討論和表決; 4、支部決議應及時(shí)填寫(xiě)在《入黨志愿書(shū)》上,決議內容包括申請人的優(yōu)缺點(diǎn),應寫(xiě)實(shí)到有表決權的正式黨員數、表決結果及日期; 5、及時(shí)將《入黨志愿書(shū)》、申請書(shū)、政審材料、培養教育和考察材料報黨委審批。 十二、組織員談話(huà) 在審批接收新黨員前,要指派黨委組織委員、組織員、其他黨委成員同申請人談話(huà)(2人以上),作進(jìn)一步的考察。 談話(huà)前,組織員要對支部報來(lái)的入黨材料進(jìn)行審查,看材料是否齊全,手續是否完備(查看支部記錄),并采取座談或個(gè)別談心的方式,聽(tīng)取黨內外人員對入黨申請人的反映。談話(huà)中,主要了解被談話(huà)人的入黨動(dòng)機,對黨的認識和對黨的基本知識的掌握情況,征求其對黨需要說(shuō)明的問(wèn)題,幫助其提高對黨的認識,指出努力的方向。 談話(huà)后,及時(shí)如實(shí)地將談話(huà)人的意見(jiàn)填入《入黨志愿書(shū)》,并向黨委匯報談話(huà)情況。 十三、黨委審批 黨委審批要及時(shí),必須在支部上報的接受預備黨員決議三個(gè)月內審批,如遇特殊情況可適當延長(cháng)審批時(shí)間,但不得超過(guò)六個(gè)月。凡無(wú)故超過(guò)規定時(shí)間而未予審批的,應追究有關(guān)人員的責任。 黨委審批必須堅持集體討論,不能個(gè)人說(shuō)了算,更不能以黨政聯(lián)席會(huì )的形式討論審批黨員,黨委審批的意見(jiàn)要填寫(xiě)在《入黨志愿書(shū)》上,注明預備期的起止時(shí)間,并通知報批的黨支部。 十四、支部向本人發(fā)出入黨通知書(shū) 黨支部接到上級黨委入黨審批通知后,應及時(shí)通知本人并在黨員大會(huì )上宣布。黨支部應將上級黨委批準的預備黨員編入黨小組活動(dòng),告訴其交納黨費的時(shí)間(預備黨員從黨支部批準為預備黨員的當月起交納黨費)、規定等。 十五、入黨宣誓 預備黨員必須面對黨旗進(jìn)行宣誓。舉行入黨宣誓儀式的時(shí)間,應盡可能在上級黨組織批準預備黨員后及時(shí)舉行(一般由基層黨委、黨總支、黨支部組織進(jìn)行)。有些黨支部為了使入黨宣誓儀式更有紀念意義,采取在黨的生日集中舉行入黨宣誓儀式的辦法,也是可以的。 入黨宣誓儀式的程序: 1、唱國際歌; 2、黨組織負責人致詞; 3、新黨員宣誓; 4、上級黨組織代表講話(huà); 5、黨員代表講話(huà); 6、新黨員代表向黨表示決心。 十六、預備期的培養考察 預備期為一年,從支部大會(huì )通過(guò)預備黨員之日算起。對預備黨員的教育和考察,黨組織通過(guò)聽(tīng)取本人匯報、個(gè)別談心、集中培訓、介紹人幫助等方式,每季度要討論一次,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)同本人談話(huà)。預備黨員要自覺(jué)地接受黨組織的教育和考察,經(jīng)常向黨組織匯報思想和工作情況,每半年要向支部書(shū)面匯報思想和工作一次。預備期滿(mǎn)后,黨支部要進(jìn)行全面考察,并寫(xiě)出書(shū)面報告。各基層黨組織要將預備黨員的轉正申請、個(gè)人思想工作匯報、黨小組意見(jiàn)、黨內外群眾意見(jiàn)、黨支部考察報告一并報工委討論審批轉為正式黨員。 十七、預備期滿(mǎn) 考察合格。 轉正。 手續: 1、本人在預備期滿(mǎn)前適當時(shí)候向支部提出書(shū)面轉正申請; 2、黨小組提出意見(jiàn); 3、黨支部征求黨內外群眾意見(jiàn); 4、支委會(huì )審查; 5、支部大會(huì )討論、表決通過(guò); 6、預備黨員材料報上級黨組織審核; 7上級黨委審批。 黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議,必須在三個(gè)月內審批,并通知報批的黨支部。 考察不合格的延長(cháng)預備期。 對預備期滿(mǎn)后不完全具備條件或犯有一定的錯誤,但還沒(méi)有完全喪失預備黨員條件,并且本人決心努力改正錯誤的,可延長(cháng)預備期。延長(cháng)時(shí)間最長(cháng)不超過(guò)一年,最短不能少于半年。延長(cháng)預備期必須經(jīng)過(guò)支部大會(huì )討論作出決議,填入《入黨志愿書(shū)》,報上級黨委。延長(cháng)預備期期滿(mǎn)后,由黨支部根據其是否具備黨員條件作出轉為正式黨員或取消預備黨員資格的決議并報上級黨委審批。 取消預備黨員資格。 對在預備期內不能履行黨員義務(wù),確定不具備黨員條件或犯有嚴重錯誤或延長(cháng)預備期后經(jīng)過(guò)教育考察已不具備黨員條件的,應取消預備黨員資格。取消預備黨員資格必須經(jīng)過(guò)支部大會(huì )討論通過(guò),支部大會(huì )決議填入《入黨志愿書(shū)》報上級黨委審批。 注意:各基層黨組織在發(fā)展黨員工作過(guò)程中,所作出的全部決議或決定,必須堅持“雙過(guò)半”原則,即“會(huì )議實(shí)到人數(預備黨員除外),必須超過(guò)應到人數的80%以上;贊成決議或決定的人數必須超過(guò)應到會(huì )有表決權的正式黨員的半數。 預備黨員轉正后,應將其《入黨志愿書(shū)》、入黨和轉正申請書(shū)、自傳、政審材料、教育考察材料及時(shí)上交組織人事部門(mén),存入本人干部檔案中(是工人的上交州人事或勞動(dòng)局存檔)。
第二部分 :黨費的收繳與管理
中組部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、管理和使用的規定》,對黨費收繳的具體規定: 1、凡有工資收入的黨員,每月以國家規定的工資總額中相對固定的、經(jīng)常性的工資收入為計算基數,按規定比例交納黨費。 工資總額中相對固定的、經(jīng)常性的工資收入包括:機關(guān)工作人員(不含工人)的職務(wù)工資、級別工資、基礎工資、工齡工資、津貼;事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員的職務(wù)工資、等級工資、津貼、獎金;機關(guān)、事業(yè)單位工人的崗位工資、等級工資、津貼、獎金;企業(yè)人員工資收入中的固定部分(基本工資)和活的部分(津貼、獎金)。 列入交納黨費計算基數的津貼、獎金,是指年功性津貼、地區性津貼,工資性津貼和按月發(fā)放的獎金。 2、交納黨費的比例為:每月工資收入在400元(含400元)以下者,交納月工資收入的0.5%;400元以上至600元(含600元)者,交納1%;600元以上至800元(含800元)者,交納1.5%;800元以上(稅后)至1500元(含1500元)者,交納2%;1500元以上(稅后)者,交納3%。 3、在鄉鎮機關(guān)和鄉鎮企業(yè)工作或者外出務(wù)工的農民黨員,村干部和民辦教師(代課教師)中的黨員,凡有固定收入的(工資或補貼),按照每月固定收入,參照上述規定比例交納黨費。其他農民黨員每月交納黨費2角。 4、實(shí)行年薪制人員中的黨員,以上年月平均收入為計算基數,參照上述規定比例交納黨費。 5、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的黨員,每月按上年度月平均純收入,參照上述規定比例交納黨費。 6、離退休干部、職工中的黨員,以國家規定的離退休費為交納黨費計算基數,領(lǐng)取養老保險金的黨員,以養老保險為基數,參照上述規定比例交納黨費。 7、下崗待業(yè)的黨員、依靠撫恤和救濟為生的黨員、領(lǐng)取當地最低生活保障金的黨員,每月交納黨費2角。 8、沒(méi)有經(jīng)濟收入或交納黨費有困難的黨員,由本人提出申請,經(jīng)黨支部委員會(huì )同意,可以少交或免交。 9、預備黨員從支部大會(huì )通其為預備黨員之日起交納黨費。 10、黨員向其正式組織關(guān)系所在黨組織交納黨費。持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》外出的黨員,外出期間持證向外出所在地黨組織交納黨費。 11、黨員增加工資收入后,從按新工資標準領(lǐng)取工資的當月起,以新的工資收入為基數,按照規定比例交納黨費。 12、黨員自愿一次交納1000元以上的黨費,全部上繳中央。具體辦法是:由所在基層黨委代收,并提供該黨員的簡(jiǎn)要情況,通過(guò)。ㄗ灾螀^、直轄市)委組織部,中央直屬機關(guān)、中央國家機關(guān)工委組織部、鐵道部、民航總局政治部組織部,軍委總政治部組織部轉交中央組織部。中央組織部給本人出具收據。 13、遇到特殊情況,經(jīng)黨支部委員會(huì )同意,黨員可以委托親屬或者其他黨員代為交納或者補交黨費,但補交黨費的時(shí)間不得超過(guò)3個(gè)月。 14、對不按照規定交納黨費的黨員,其所在黨組織應及時(shí)對其進(jìn)行批評教育。對無(wú)正當理由連續6個(gè)月不交納黨費的,按自行脫黨處理。 15、黨組織除按照規定收繳黨費外,不得要求黨員交納規定以外的各種名目的“特殊黨費”。 16、各省、自治區、直轄市黨委,中央直屬機關(guān)、中共國家機關(guān)工委、鐵道部、民航總局政治部和軍委總政治部,每年按全年黨員實(shí)交黨費總數的5%上繳中央,于次年4月底前匯入中央組織部黨費帳戶(hù),不得少繳或拖延。 17、鐵路、民航和金融系統黨的關(guān)系在地方的黨委,每年按照黨員實(shí)交黨費總數的10%向所在地黨委上繳黨費。 關(guān)于黨費的管理,中組部下發(fā)了《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、管理和使用的規定》,對黨費管理和使用提出了具體的要求。 1、黨費由黨委組織部門(mén)代黨委統一管理。黨費的具體管理工作由各級黨委組織部門(mén)負責黨員教育管理的內設機構承辦。黨費工作應當指定專(zhuān)人負責,實(shí)行會(huì )計、出納分設。黨費必須單立帳戶(hù),專(zhuān)款專(zhuān)用,黨費帳薄歸檔應當嚴格按照有關(guān)規定辦理,建立健全財務(wù)制度。 2、黨費應當存入中國工商銀行、中國農業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行,不得存入其它銀行或者非銀行金融機構。黨費利息是黨費收入的一部分,不得挪作他用。不得以作何理由將黨費用于購買(mǎi)國庫券以外的投資。 3、黨委組織部門(mén)要可強對黨費管理人員的培訓,提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。黨費管理人員,必須先培訓,后上崗。黨費管理人員變動(dòng)時(shí),嚴格按照黨費管理的有關(guān)規定和財務(wù)制度辦好交接手續。 4、基層和各級地方黨委應當在黨員大會(huì )或者黨的代表大會(huì )上向大會(huì )報告黨費收繳、管理和使用情況,接受黨員或者黨的代表大會(huì )的市議和監督;鶎狱h支部應當每年向黨員公布一次黨費收繳情況。 5、各省、自治區、直轄市黨委組織部,中央直屬機關(guān)、中央國家機關(guān)工委組織部,鐵道部、民航總局政治部和軍委總政治部組織部。每年4月底前就上年度黨費收繳、管理和使用情況向中央組織部提交書(shū)面報告。省以下各級地方黨委,中央直屬機關(guān)、中央國家機關(guān)工委以及鐵路、民航系統和軍隊所屬的各級黨組織,每年3月底前就上年棄黨費收繳情況向上一級黨組織提交書(shū)面報告。報告內容是:上年度黨費收繳、使用和結存的數額;黨費開(kāi)支的主要項目:黨費收繳、管理和使用工作中的經(jīng)驗、存在的問(wèn)題及改進(jìn)的意見(jiàn)和建議等。 6、各級黨委組織部門(mén)每年至少檢查一次黨費收繳、管理和使用的情況,總結經(jīng)驗,發(fā)現問(wèn)題,及時(shí)糾正。 二、黨費使用 1、使用黨費應當堅持統籌安排、量入為出、收支平衡、略有結余的原則。 2、黨費必須用于黨的活動(dòng),主要作為黨員教育經(jīng)費的補充,其具體使用范圍是: 培訓黨員; 。1)培訓黨員; 。2)訂閱或購買(mǎi)用于開(kāi)展教育的報刊、資料和設備; 。3)表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者; 。4)補助生活困難的黨員。 3、使用和下?lián)茳h費,必須集體討論決定,不得個(gè)人或者少數人說(shuō)了算。 4、請求下?lián)茳h費的請示,應當向上一級黨組織提出,不得越級申請。上級黨組織下?lián)艿狞h費,必須專(zhuān)款專(zhuān)用,不得挪作他用。 5、對違反黨費收繳、管理和使用規定的,依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例(試行)》以及有關(guān)規定嚴肅查處,觸犯刑律的依法處理。
第三部分:各級黨和國家機關(guān)中黨的基層組織的職責
黨章規定:“各級黨和國家機關(guān)中黨的基層組織,協(xié)助行政負責人完成任務(wù),改進(jìn)工作,對包括行政負責人在內的每個(gè)黨員進(jìn)行監督,不領(lǐng)導本單位的業(yè)務(wù)工作!薄吨袊伯a(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》根據黨章對各級黨和國家機關(guān)中黨的基層組織的職責作了具體規定: (1)、宣傳和執行黨的路線(xiàn)、方針、政策,宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議,發(fā)揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,支持和協(xié)助行政負責人完成本單位所擔負的任務(wù); (2)、組織黨員認真學(xué)習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的路線(xiàn)、方針、政策以及決議,學(xué)習科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識; (3)、對黨員進(jìn)行嚴格管理,督促黨員履行義務(wù),保障黨員的權利不受侵犯; (4)、對黨員進(jìn)行監督,嚴格執行黨的紀律,加強黨風(fēng)廉政建設,堅決同腐敗現象作斗爭; (5)、做好機關(guān)工作人員的思想政治工作,推進(jìn)機關(guān)社會(huì )主義精神文明建設;了解、反映群眾的意見(jiàn),維護群眾的正當權益,幫助群眾解決實(shí)際困難; (6)、對入黨積極分子進(jìn)行教育、培養和考察,做好發(fā)展黨員工作; (7)、協(xié)助黨組(黨委)管理機關(guān)黨組織和群眾組織的干部;配合干部人事部門(mén)對機關(guān)行政領(lǐng)導干部進(jìn)行考核和民主評議;對機關(guān)行政干部的任免、調動(dòng)和獎懲提出意見(jiàn)和建議; (8)、領(lǐng)導機關(guān)工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群眾組織,支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開(kāi)展工作; (9)、按照黨組織的隸屬關(guān)系,領(lǐng)導直屬單位黨的工作。
第四部分:黨的基層組織的基本任務(wù)
黨章明確規定,黨的基層組織的基本任務(wù)是: 。1)、宣傳和執行黨的路線(xiàn)、方針、政策,宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,團結、組織黨內外的干部和群眾,努力完成本單位所擔負的任務(wù)。 (2)、組織黨員認真學(xué)習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,學(xué)習黨的路線(xiàn)、方針、政策及決議,學(xué)習黨的基本知識,學(xué)習科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識。 (3)、對黨員進(jìn)行教育、管理和監督,提高黨員素質(zhì),增強黨性,嚴格黨的組織生活,開(kāi)展批評和自我批評,維護和執行黨的紀律,監督黨員切實(shí)履行義務(wù),保障黨員的權利不受侵犯。 (4)、密切聯(lián)系群眾,經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見(jiàn),維護群眾的正當權利和利益,做好群眾的思想政治工作。 (5)、充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng )造性,發(fā)現、培養和推薦他們中間的優(yōu)秀人才,鼓勵和支持他們在改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設中貢獻自己的聰明才智。 (6)、對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養.做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作,重視在生產(chǎn)、工作第一線(xiàn)和青年中發(fā)展黨員。 (7)、監督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀,嚴格遵守國家的財政經(jīng)濟法規和人事制度,不得侵占國家、集體和群眾的利益。 (8)、教育黨員和群眾自覺(jué)抵制不良傾向,堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。
第五部分:黨的基層組織設置的形式
黨的基層組織的設置形式,根據工作需要和黨員人數確定。按照黨章規定,凡是有正式黨員3人以上的企業(yè)、農村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區、社會(huì )團體、社會(huì )中介組織、人民解放軍連隊和其他基層單位,都應當成立黨的基層組織。當然,在一個(gè)基層單位里,黨的基層組織如何設置,是設黨的基層委員會(huì )、總支部委員會(huì ),還是設支部委員會(huì ),我們黨有具體規定。一般情況下,黨員人數超過(guò)100名的基層單位,經(jīng)上級黨組織批準,可成立黨的基層委員會(huì )。黨員人數超過(guò)50名的基層單位,經(jīng)上級黨組織批準,可成立黨的總支部委員會(huì )。正式黨員人數超過(guò)3名、不足50名的基層單位,經(jīng)上級黨組織批準,可成立黨支部。其中,黨員人數超過(guò)7名的,應設支部委員會(huì );黨員人數不足7名的,只設書(shū)記1名,必要時(shí)可設副書(shū)記1名。有的基層單位黨員人數雖然不足100名或50名,但因特殊情況和工作需要,經(jīng)上級黨組織批準,也可以成立黨的基層委員會(huì )或總支部委員會(huì )。為完成某項臨時(shí)性任務(wù)而成立的臨時(shí)單位、臨時(shí)機構、短期學(xué)習班等,可以成立黨的臨時(shí)委員會(huì )、總支部委員會(huì )、支部委員會(huì )。臨時(shí)黨組織的書(shū)記、副書(shū)記和委員會(huì )委員由上級黨組織指定。
第六部分:黨的基層組織書(shū)記、副書(shū)記的產(chǎn)生
黨章規定,黨的“基層委員會(huì )、總支部委員會(huì )、支部委員會(huì )選出的書(shū)記、副書(shū)記,應報上級黨組織批準”。根據這一規定,黨的基層委員會(huì )、總支部委員會(huì )、支部委員會(huì )經(jīng)黨員大會(huì )或黨員代表大會(huì )選舉產(chǎn)生以后,應在充分醞釀、討論的基礎上選舉產(chǎn)生書(shū)記、副書(shū)記,并報上級黨組織批準。不能采取由委員會(huì )協(xié)商分工的辦法產(chǎn)生書(shū)記、副書(shū)記。 黨的基層組織領(lǐng)導成員職數設置的基本原則是什么?
第七部分:黨的基層組織領(lǐng)導成員職數設置的基本原則
(1)黨員人數較少的黨支部(如黨員不足7名的黨支部),可不設支部委員會(huì ),只設書(shū)記1人,必要時(shí)增設副書(shū)記1人。 (2)支部委員會(huì ),一般設委員3-5人,最多不超過(guò)7人,設書(shū)記1人,必要時(shí)增設副書(shū)記1人。 (3)總支部委員會(huì ),一般設委員5-7人,最多不超過(guò)9人,設書(shū)記1人,副書(shū)記1人。 (4)基層委員會(huì ),一般設委員5-9人,設書(shū)記1人,副書(shū)記1-2人。 (5)基層委員會(huì )一般不設常務(wù)委員會(huì )。少數大型廠(chǎng)礦企業(yè)、規模大的高等院校等單位,黨員人數比較多,為便于開(kāi)展工作,經(jīng)上級黨組織批準,可以設立常務(wù)委員會(huì ),設立常務(wù)委員會(huì )的黨的基層委員會(huì ),一般設委員15-21人,常務(wù)委員5-7人。
第八部分:黨員管理
(一)、黨員管理工作的內容及意義 黨員管理是黨的組織按照黨的綱領(lǐng)和章程,運用一定的形式和手段,對黨員進(jìn)行組織、教育、培養、考察、協(xié)調、監督、獎懲;控制等一系列管理活動(dòng)的總稱(chēng)。它的著(zhù)眼點(diǎn)是全面提高黨員素質(zhì),充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,努力建設一支充滿(mǎn)生機和活力的黨員隊伍。 黨員管理工作包括著(zhù)十分廣泛的內容:黨員教育工作,對黨員的監督工作,對黨員的紀律檢查工作,對不合格黨員的處置工作,發(fā)展和追認黨員的工作,對過(guò)好組織生活的監督;檢查工作;黨內活動(dòng)的開(kāi)展和示范引導工作;黨費的收繳使用管理工作,黨員檔案管理工作,黨員的評議鑒定工作,黨員統計工作,黨員組織關(guān)系轉移文作,調整和改進(jìn)黨的基層組織設置的工作,等等。也就是說(shuō);凡是組織;監督黨員參加黨的生活和活動(dòng)。促使黨員履行義務(wù)和正確行使權利的工作,都屬于黨員管理工作的范疇?梢(jiàn),黨員管理工作是一個(gè)系統工程。在黨員管理的諸多具體工作之間,存在著(zhù)相互聯(lián)系、相互滲透的關(guān)系,有些工作不可能截然分開(kāi)。如民主評議黨員和黨員目標管理,都是黨員管理的形式之一,但它們作為一項規范性較強,各基層黨組織都統一按期定進(jìn)行的工作,已經(jīng)成為黨員管理范疇的一項內容了。做好黨員管理工作有以下幾個(gè)方面的意義。 1、黨員管理與黨員素質(zhì)。黨是由千千萬(wàn)萬(wàn)的黨員組成的,黨員素質(zhì)如何,關(guān)系到的這支隊伍是否強大和堅強有力。對黨員的管理,包含了對黨員的培養教育、組織領(lǐng)導、宣傳號召、違紀處理等。在黨員管理工作中,黨員可以在各方面受到教育,得到提高。黨員管理工作好壞,直接關(guān)系到黨員的積極性能否被充分調動(dòng),黨員的聰明才智能否被充分利用,黨員的先鋒模范作用能否被充分發(fā)揮。 2、黨員管理與黨的建設。黨員管理工作。說(shuō)到底是黨的建設的一部分。加強黨的建設;包括加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度各方面的建設,這些建設最終都體現在每個(gè)黨員身上,都要靠全體黨員去實(shí)現?梢哉f(shuō),黨員管理工作是黨的所有工作的基礎性工作。黨員管理工作的過(guò)程,實(shí)際上就是加強黨的建設的過(guò)程。黨員管理工作抓好了,就能切實(shí)加強黨的建設。 3、黨員管理與黨的基本路線(xiàn)的貫徹執行。號召和動(dòng)員全體黨員投入經(jīng)濟建設,堅持四項基本原則;堅持改革開(kāi)放,是各級黨組織的十項重要任務(wù)。而這個(gè)號召和動(dòng)員,是要通過(guò)黨員管理工作來(lái)實(shí)現的;黨的工作說(shuō)到底,是調動(dòng)黨內外群眾投入到經(jīng)濟建設中去,為建設有中國特色的社會(huì )主義貢獻力量和才智。黨員管理工作做好了,黨員在這方面的先鋒模范作用就發(fā)揮得好,黨的基本路線(xiàn)就貫徹執行得好;隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入,市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展,黨員管理面臨許多新情況、新問(wèn)題,這也需要加強和改進(jìn)黨員管理工作,使黨員隊伍經(jīng)受各種嚴峻的考驗,完成黨肩負的歷史使命。 (二)、黨員管理的原則及要求 1、黨員管理的政治原則。一是要堅持黨性原則,即按照工人階級先鋒隊的性質(zhì)要求黨員、教育黨員、約束黨員,使黨員的一言一行以黨性為最高準則;二是要堅持思想領(lǐng)先的原則,在黨員管理工作中把思想教育和政治工作做在各項工作之前,提高廣大黨員的思想覺(jué)悟,以保證各項工作的完成,;三是要堅持民主管理的原則,在黨員管理中確立黨員的主體地位,支持、引導、保障他們正確地行使自己的權利,在管理過(guò)程中按照民主的方式、方法來(lái)解決各種管理問(wèn)題,協(xié)調各種關(guān)系;四是堅持從嚴治黨的原則,用共產(chǎn)黨員的標準嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督每一個(gè)黨員,使他們充分發(fā)揮先鋒模范作用,保持黨的先進(jìn)性和純治性。 2、黨員管理的組織原則。一是要堅持按級分層次管理的原則,即按職務(wù)定責任,按職責定權限,按分工定任務(wù),各司其職,各負其責,一級管一級,一級對一線(xiàn)負責;二是要堅持平等一致的原則。它要求在真理面前人人平等,在黨紀國法面前人人平等,不允許黨內有不接受管理和監督的特殊黨員;三是要堅持統籌管理的原則,按照各自的權限,對黨員管理工作進(jìn)行統籌計劃、組織實(shí)施,維護黨的集中統;建立分工合作的工作系統。 3、黨員管理的工作原則。一是要堅持為黨的基本路線(xiàn)服務(wù)的指導思想,圍繞經(jīng)濟建設這個(gè)中心,確定內容、開(kāi)展工作、組織活動(dòng);二是要堅持規范性原則,不斷健全和完善黨員管理的各項制度,強化對黨內規范的監督和執行,維持黨內生活有序、關(guān)系正常;三是要堅持激勵性原則,著(zhù)眼于激發(fā)黨員的使命感、義務(wù)感和榮譽(yù)感,調動(dòng)黨員的積極性;主動(dòng)性和創(chuàng )造性;四是要堅持注重效益的原則,力求以較少的工作在最短的時(shí)間內取得最佳的預期效果。力戒黨員管理中的形式主義、“花架子”;五是要堅持開(kāi)拓創(chuàng )新的原則,不斷根據變化了的新形勢、新任務(wù)創(chuàng )造出適應新情況、新問(wèn)題的新的辦法、措施和途徑。 (三)、黨員管理工作的方式方法 黨員管理工作內容的廣泛性,決定了黨員管理方式的多樣性。開(kāi)會(huì )座談、評比競賽、參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)、報告演講、家訪(fǎng)談心、測試問(wèn)答、廣播墻報、表演展覽,都可以作為黨員管理的方式使用。在黨支部黨員管理工作中常用的方式:一是黨員定期匯報,把黨員置于黨組織監督之下;二是黨組織對黨員進(jìn)行考核、記實(shí),為表彰評議提供依據;三是定期講評鑒定黨員,具有教育、管理、監督的綜合效能;四是實(shí)施目標管理黨員,融教育、管理、監督、考核為一體,五是嚴格組織生活,這是傳統而有效的黨員管理方式;六是開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng),調動(dòng)黨員的競爭意識;七是開(kāi)展建功立業(yè)活動(dòng),為黨員發(fā)揮作用創(chuàng )造條件;八是實(shí)行民主評議黨員制度,每年搞一次。 黨員管理工作的方法也有很多。黨支部黨員管理工作中常用的方法有: 1、制度規范法。運用各種規章制度來(lái)管理和約束黨員的行動(dòng),規定各種工作程序和辦法,明確各項活動(dòng)的內容和程序,以及規定處理各種問(wèn)題的政策和標準。運用這種方法,要了解和掌握各項制度的內容,明確執行制度的尺度,在做好思想工作的同時(shí),嚴格按制度規范辦事,并不斷健全和完善黨員管理的各項制度。 2、信息管理法。通過(guò)收集有關(guān)黨員的各類(lèi)信息,經(jīng)過(guò)一定的加工處理,來(lái)加強對黨員的管理,使黨員管理工作符合上級精神和適合黨員的實(shí)際情況。運用這種方法,信息要靈通,判斷要準確,辦法措施要有針對性。 3、分類(lèi)管理法。依據黨員管理工作的職能、目標、對象的多層次、多類(lèi)型性,分門(mén)別類(lèi)地進(jìn)行指導和管理。運用這種方法,要注意從實(shí)際出發(fā)分類(lèi),便于組織領(lǐng)導和上下對口互相照應。 4、需要引導祛。根據黨員需要發(fā)展、變化規律,引導黨員追求正當、合理的需要,激發(fā)積極的動(dòng)機,使之激發(fā)出更大的熱情,更好地為黨的事業(yè)工作。運用這種方法,要把握黨員的需要心理,滿(mǎn)足基本需要,并換發(fā)黨員更高層次的需要,引導黨員選擇滿(mǎn)足需要的正當方式。 5、思想教育法。黨員管理和黨員教育是相互貫通的。管理要以教育作前提,教育要以管理作保證。教育和管理都是手段,目的都是為了提高黨員素質(zhì),增強黨組織的戰斗力。黨支部日常性的黨員管理工作有: 1、掌握黨員的基本情況 掌握黨員的基本情況,是做好黨員管理工作的一項基礎性工作。黨員的基本情況包括:自然情況(黨員數,黨員的性別、年齡、入黨時(shí)間、文化程度、職業(yè)、分布、獎懲情況、主要經(jīng)歷,發(fā)展黨員情況等)、思想情況(政治覺(jué)悟、思想品質(zhì)、價(jià)值觀(guān)念、紀律觀(guān)念等)、工作情況(本職工作完成情況、交辦任務(wù)落實(shí)情況、黨內活動(dòng)參加情況、工作態(tài)度、工作實(shí)績(jì)等)、學(xué)習情況(學(xué)習態(tài)度、文化水準、專(zhuān)業(yè)特長(cháng)、在讀情況等)、生活情況(婚姻、戀愛(ài)、家庭等).掌握黨員的基本情況要注意四點(diǎn):一是力求真實(shí)、全面了解,防止片面性、表面化;二是規范、系統,制定切實(shí)可行的計劃、制度和辦法;三是注意情況的不斷變化,充實(shí)應掌握情況的內容;四是對情況進(jìn)行認真分析研究,發(fā)現問(wèn)題,認真解決。 2、掌握黨員基本情況的方法:一是建立黨員自然情況登記冊。大致包括以下幾項內容:姓名;曾用名、原籍、家庭出身、本人成分、現有文化程度、學(xué)歷、工資級別、屜歷、工作簡(jiǎn)歷、家庭主要成員、主要社會(huì )關(guān)系〔含直系親屬、旁系親屬)、身體健康狀況、業(yè)務(wù)專(zhuān)長(cháng)、獎懲;現任職務(wù)、住址等。要認真仔細填寫(xiě),保證真實(shí)準確,并妥善保管。二是建立黨員寫(xiě)實(shí)檔案。包括會(huì )議記錄、重要建議卡、大事記、工作周志、學(xué)習成績(jì)登記、文書(shū)材料收集、工作目標完成情況考核記錄等。三是建立黨員匯報思想制度和與所在部門(mén)領(lǐng)導溝通情況制度。通過(guò)吸取黨員匯報和黨員所在部門(mén)領(lǐng)導介紹情況,來(lái)掌握黨員的基本情況。 (四)、黨員黨齡的計算 1、黨齡的含義 黨齡是指黨員成為正式黨員后的全部時(shí)間。黨齡表示一個(gè)黨員在黨內生活和工作的實(shí)際經(jīng)歷。由于預備黨員在預備期間沒(méi)有表決權、選舉權和被選舉權,因而他在黨內的生活和工作不能不受到一定的限制。只有當預備黨員轉為正式黨員之后,他在黨內的生活和工作才不受這些限制。因此,黨員的黨齡應從其預備期滿(mǎn)轉為正式黨員之日算起。 由于黨在不同的歷史時(shí)期面臨的任務(wù)、環(huán)境等不同,黨在歷次代表大會(huì )上通過(guò)的黨章關(guān)于黨齡的亦有所不同,黨員的黨齡應當依他入黨時(shí)的黨章規定來(lái)確定。黨的一大、二大、六大、九大和十大通過(guò)的黨章對入黨沒(méi)有規定預備期,在這個(gè)時(shí)期入黨的黨員,其被批準入黨之日即開(kāi)始計算黨齡。而黨的三大、四大、五大、七大、八大、十一大、十二大、十三大、十四大、十五大通過(guò)的黨章都規定了黨員的預備期或候補期,在這些時(shí)期入黨的黨員,其黨齡從預備期(候補期)滿(mǎn)轉為正式黨員之日算起。 2、黨齡的計算方法 。1)、正黨情況下的黨齡計算 在不同的歷史時(shí)期,黨齡的計算有不同的情況: 1921年7月1日~1923年6月9日,入黨時(shí)間為上級黨委批準之日,無(wú)預備期,黨齡從上級黨委批準之日開(kāi)始計算。 1923年6月10日~1927年4月26日,入黨時(shí)間為上級黨委批準為預備黨員之日,黨齡從轉正之日算起(轉正之日等于入黨時(shí)間加預備期;勞動(dòng)者預備期三個(gè)月,非勞動(dòng)者預備期六個(gè)月)。 1927年4月27日~1928年6月17日,工人、農民、手工業(yè)者、店員、士兵入黨時(shí)間為上級黨委批準之日,無(wú)預備期,黨齡從其入黨之日起同時(shí)開(kāi)始計算;知識分子、自由職業(yè)者入黨時(shí)間為上級黨委批準之日,黨齡從轉正之日算起,預備期三個(gè)月。 1928年6月18日~1945年4月22日,入黨時(shí)間為上級黨委批準之日,無(wú)預備期,黨齡同時(shí)開(kāi)始計算。 1945年4月23日~1956年9月14日,入黨時(shí)間為上級黨委批準之日,黨齡從轉正之日算起。工人、苦力、雇農、貧農、城市貧民、士兵預備期為三個(gè)月;中農、職員、知識分子、自由職業(yè)者一年;其他人員二年。 1956年9月15日~1969年3月31日,入黨時(shí)間為黨員大會(huì )接收為預備黨員之日(須經(jīng)上級黨員批準),黨齡從轉正之日算起。 1969年4月1日~1977年8月11日,入黨時(shí)間為上級黨委批準之日,無(wú)預備期,黨齡從其入黨之日起同時(shí)開(kāi)始計算。 1977年8月12日~1982年9月5日,入黨時(shí)間為上級黨委批準為預備黨員之日,這些黨員的黨齡從其轉正之日算起,預備期為一年。 1982年9月6日至今,入黨時(shí)間為黨員大會(huì )接收為預備黨員之日(須經(jīng)上級黨委批準),黨齡從其轉正之日算起,預備期為一年。 。2)、特殊情況下的黨齡計算 被延長(cháng)預備期的黨員,其黨齡從延長(cháng)預備期滿(mǎn)后被批準為正式黨員之日算起。 受留黨察看處分的黨員,在他們恢復黨員權利之后,留黨察看期間的黨齡連續計算。 被錯誤地開(kāi)除黨籍后又恢復黨籍的黨員,其黨籍應連續計算。 因自行脫黨、勸退出黨、要求退黨而出黨或被開(kāi)除黨籍的人重新入黨后,其黨齡從重新入黨后轉為正式黨員之日算起,以前一段時(shí)間的黨齡不能計算在內。 由于多種原因而失掉一段時(shí)間黨籍的黨齡計算,應根據不同的情況進(jìn)行處理。凡按照有關(guān)政策和規定,經(jīng)黨組織審查,決定恢復這段時(shí)間黨籍的,其黨齡從原被批準為正式黨員之日算起。被批準重新入黨的,其黨籍應從上級黨委決定其重新入黨之日算起,前段時(shí)間的黨齡不能連續計算。
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