寧建質(zhì)安發(fā)[2015]08號 關(guān)于開(kāi)展2015年全區建筑工程春季復工檢查的通知 各市、縣(區)住房和城鄉建設局,各工程質(zhì)量安全監督機構,各有關(guān)單位: 為認真貫徹落實(shí)住建部工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)系列政策文件精神,扎實(shí)推進(jìn)我區工程質(zhì)量安全年活動(dòng)各項工作,全面落實(shí)參建五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任,嚴厲打擊建筑施工違法發(fā)包、轉包、違法分包掛靠等違法違規行為,做好我區春季復工安全生產(chǎn)工作,確保全區建筑工程質(zhì)量安全總體處于受控狀態(tài)。按照自治區住建廳《關(guān)于開(kāi)展建設工程質(zhì)量安全年八項治理行動(dòng)的通知》(寧建建發(fā)〔2015〕23號)要求,經(jīng)研究決定,2014年3-4月組織開(kāi)展全區建筑工程春季復工暨質(zhì)量安全監督執法檢查,F就有關(guān)事項通知如下: 一、總體要求和目標 全面落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責任、屬地工程質(zhì)量安全監督部門(mén)監督責任和當地建設主管部門(mén)領(lǐng)導責任,努力減少一般事故,有效防范和遏制較大及以上建筑生產(chǎn)安全事故發(fā)生,確保全年工程質(zhì)量合格受控,安全生產(chǎn)形勢平穩。 二、檢查范圍 2015年在建的保障性住房、自治區重點(diǎn)工程、大型公共建筑工程、生態(tài)移民工程、重大基礎設施工程以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目。 三、檢查的時(shí)間及方式 2014年3月25日至4月底,分為三個(gè)階段: 1.第一階段:從2015年3月下旬至4月15日,為建筑施工企業(yè)和監理單位組織對越冬工程進(jìn)行全面自查階段。施工單位要開(kāi)展項目部和公司兩級檢查。 2.第二階段:2015年4月1日至4月20日,為各市縣住房城鄉建設主管部門(mén)對轄區工程質(zhì)量安全監督執法專(zhuān)項檢查階段。 3.第三階段:從2014年4月21日至4月30日,全區工程質(zhì)量安全監督執法檢查督查階段。重點(diǎn)檢查各市縣(區)第一季度組織本地區建設監管人員和建筑從業(yè)人員質(zhì)量安全年政策法規培訓和技能提升活動(dòng)開(kāi)展情況,對轄區工程履行復工程序進(jìn)行抽查,開(kāi)展質(zhì)量安全監督執法檢查,對各地建設工程質(zhì)量安全和市場(chǎng)行為監督執法檢查進(jìn)行督查,同時(shí)對2014年度發(fā)生安全事故、質(zhì)量投訴較多以及不良行為通報和發(fā)生拖欠農民工工資造成社會(huì )影響的相關(guān)單位、企業(yè)負責人進(jìn)行約談和警示教育。 四、檢查內容 (一)建筑市場(chǎng)行為、質(zhì)量安全責任制落實(shí)情況 一是檢查工程建設各方履行基本建設程序情況:工程依法招投標情況、建設單位有無(wú)違法發(fā)包、質(zhì)量安全報監、施工許可辦理情況,施工單位安全生產(chǎn)許可證情況和有無(wú)轉違法分包包掛靠行為。二是檢查五方責任主體項目負責人授權委托書(shū)、承諾書(shū)簽署情況,技術(shù)資料、管理文件上加蓋注冊人員注冊章情況。三是檢查項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人、安全負責人等管理人員到崗履職情況和項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規定落實(shí)情況。四是檢查企業(yè)隱患排查治理主體責任落實(shí)情況。有無(wú)企業(yè)隱患排查和跟蹤整改記錄,有無(wú)項目部隱患排查和跟蹤整改記錄。對盲區、死角排查治理是否到位。五是檢查從業(yè)人員培訓教育情況。六是檢查三類(lèi)人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)情況,質(zhì)量員、安全員、特作人員持證上崗情況。 (二)施工現場(chǎng)質(zhì)量方面 一是進(jìn)場(chǎng)材料合格情況,原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗、試驗情況。二是施工記錄和質(zhì)量驗收記錄落實(shí)情況。三是鋼材、混凝土、墻體材料、防水材料、外墻保溫材料質(zhì)量情況。四是住宅工程分戶(hù)驗收、常見(jiàn)問(wèn)題治理開(kāi)展情況。 (三)施工現場(chǎng)安全 一是深基坑全過(guò)程、模板支撐體系、起重吊裝等重大危險源管理程序,包括重大危險源公示公告制度、方案編制、交底、驗收等管理程序是否到位。二是起重機械安拆維護保養、檢測驗收情況。三是腳手架架體防護、臨邊防護情況、安全網(wǎng)情況。四是消防安全,F場(chǎng)臨建必須達到A級防火不燃要求。五是建筑施工標準化創(chuàng )建情況。 (四)勘察設計、監理、檢測、商品混凝土方面 一是勘察、設計單位落實(shí)法律法規和強制性標準情況。二是監理人員配備和到崗履職情況。監理規劃和實(shí)施細則情況,專(zhuān)項方案審批、旁站監理、分部分項工程驗收情況,監理隱患排查和治理情況。三是進(jìn)場(chǎng)材料檢測報驗送驗情況,F場(chǎng)見(jiàn)證取樣送檢制度落實(shí)情況。檢測報告二維碼防偽標識執行情況。四是商混情況。 五、工作要求 (一)提高思想認識,加強組織領(lǐng)導。各地建設行政主管部門(mén)要設立專(zhuān)項檢查領(lǐng)導小組,落實(shí)屬地管理責任,統一組織領(lǐng)導本地區開(kāi)展工程質(zhì)量安全監督執法檢查工作,對轄區內的所有在建工地進(jìn)行全數檢查,形成檢查記錄和跟蹤整改、處罰臺賬。著(zhù)力規范本地區建筑市場(chǎng)秩序和質(zhì)量安全行為。要把春季復工質(zhì)量安全監督執法檢查與“質(zhì)量安全年”“八項治理行動(dòng)”等專(zhuān)項整治相結合,凡施工現場(chǎng)主要管理人員不到崗履職,不履行自查自糾主體責任,沒(méi)有開(kāi)展企業(yè)管理人員和施工現場(chǎng)農民工兩級培訓教育,重大危險源未落實(shí)管理程序,進(jìn)場(chǎng)材料不合格,工程存在質(zhì)量問(wèn)題,使用不合格安全網(wǎng),現場(chǎng)臨建不符合防火要求或存在較大火災隱患,重大危險源未公示公告,不上報復工情況等,存在上述“十條禁令”等違法行為的,一律不得復工。 (二)落實(shí)五方責任主體終身責任。按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究辦法》(建質(zhì)〔2014〕124號)的要求,于春季復工前,針對承建工程,補齊法人授權委托書(shū)、質(zhì)量終身責任承諾書(shū),對所有技術(shù)資料和管理文件,注冊人員在簽字的同時(shí)要加蓋注冊章。各工程項目涉及到的施工企業(yè)、項目部、監理單位等各方責任主體要以認真履行各自的質(zhì)量安全責任,確保工程質(zhì)量治理兩年專(zhuān)項行動(dòng)落到實(shí)處。 1.項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量員、安全員等主要管理人員要長(cháng)期到崗履職,對有一人長(cháng)期不到崗履職,或無(wú)工資關(guān)系,或無(wú)社保關(guān)系的,依據《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》(建市〔2014〕118號) ,對涉及的企業(yè)認定為轉包,涉及到的個(gè)人認定為掛靠行為,并依法進(jìn)行相應處罰。 2.項目經(jīng)理要帶頭落實(shí)質(zhì)量安全管理責任和帶班制度,嚴格執行《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規定》,對存在不到崗履職等問(wèn)題的項目經(jīng)理,依據分值管理辦法進(jìn)行扣分。 3.承建工程的企業(yè),要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責任。由企業(yè)負責人親自帶隊,每月至少1次對承擔的在建工程進(jìn)行質(zhì)量安全隱患排查,并將管理相對更薄弱的盲區、死角工程作為自查自糾的重點(diǎn)。 (三)充分發(fā)揮監理作用。監理企業(yè)要對承接項目派駐合格的機構和人員,并長(cháng)期到崗履職,重點(diǎn)監督施工企業(yè)等落實(shí)法律、法規和強制性條文情況。對施工現場(chǎng)發(fā)現存在違法違規行為的,應及時(shí)下達《工程監理通知單》或《暫/停工令》并責令限期整改。若施工企業(yè)未在規定時(shí)間內整改落實(shí)的,或檢測、商混等其他責任單位存在重大違法違規行為、質(zhì)量安全隱患的,監理企業(yè)應向建設行政主管部門(mén)、監督機構進(jìn)行投訴舉報。按要求進(jìn)行投訴舉報的,免除對監理企業(yè)處理。 (四)嚴格執法,務(wù)求實(shí)效。各地、各單位質(zhì)量安全監督執法檢查要齊抓共管、相互支持、形成合力,切實(shí)做到不留死角、不留盲區、不走過(guò)場(chǎng),要通過(guò)“現場(chǎng)抓、抓現場(chǎng)”等方式,強化問(wèn)責,形成倒逼機制,對勘察、設計、建設、施工、監理五方主體違法發(fā)包轉包、分包掛靠不履行職責;工程實(shí)體偷工減料,使用不合格原材料等質(zhì)量不達標的違法違規行為;施工現場(chǎng)使用劣質(zhì)鋼管、劣質(zhì)扣件;不達標的安全防護網(wǎng);起重機械未辦理告知、使用登記手續等問(wèn)題,必須按照有關(guān)規定嚴肅處理,該停工的停工,該整改的整改,該處罰的處罰,絕不能心慈手軟,要切實(shí)把工程質(zhì)量搞好,確保執法檢查取得實(shí)效。 全區將實(shí)施差別化督查,對春季復工組織、落實(shí)不力的地區、企業(yè)和項目,在全區進(jìn)行通報批評,并作為該地區質(zhì)量安全監督機構年度考核的重要部分。對春季復工落實(shí)好的地區、企業(yè),在全區進(jìn)行通報表?yè)P,對企業(yè)誠信體系加分,記載良好行為記錄。 附表1:受檢工程基本情況表 附表2:工程建設各方責任主體質(zhì)量安全行為檢查表 附表3:工程質(zhì)量強制性標準執行情況檢查表 附表4:安全綜合檢查表 寧夏回族自治區建設工程質(zhì)量安全監督總站 2015年3月25日
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