為做好《寧夏回族自治區建筑管理條例》修訂工作,根據住房城鄉建設部的要求,寧夏住房城鄉建設廳于2015年1月30日在銀川召開(kāi)條例修訂及建筑業(yè)發(fā)展座談會(huì ),會(huì )議由自治區住建廳建管處處長(cháng)童文峰主持,副廳長(cháng)何曉勇、副廳長(cháng)王平山出席會(huì )議,并做了重要講話(huà)。來(lái)自廳屬建筑管理各職能部門(mén)、社團組織、銀川市建設主管部門(mén)、各建筑業(yè)企業(yè)代表近100人參加了會(huì )議。會(huì )議認真聽(tīng)取了各建筑業(yè)企業(yè)代表的意見(jiàn)和建議。
座談會(huì )上,住建廳法規處處長(cháng)納新平就條例修訂的目的、作用、法律地位、吸收新的提法進(jìn)行講解。然后會(huì )議根據廳領(lǐng)導的要求開(kāi)展討論,一是明確梳理編制依據,與國家法律依據要對應,重點(diǎn)側重各方主體的責、權、利對應關(guān)系,堅決取消與現行法律法規相抵觸的條款。二是原條例管理體系存在缺陷,缺少對預拌混凝土企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)的監管,對施工企業(yè)監管的多,對建設單位、市場(chǎng)管理的監管力度不夠。三是將條例名稱(chēng)修改為“建筑市場(chǎng)管理條例”,重點(diǎn)解決市場(chǎng)準入、建筑施工許可、注冊人員、在現場(chǎng)履職、建設主管部門(mén)不作為問(wèn)題。四是加大對區外進(jìn)寧監理企業(yè)轉包、掛靠、違法分包行為的監管力度。五是對重大起重機械加強管理,加大起重機械持有單位責任,預防群死群傷事故的發(fā)生。六是加大對出具虛假檢測報告的檢測單位給予一定經(jīng)濟制裁的行政處罰力度。七是在工程造價(jià)方面增加保證人身安全方面的費用。八是增加使用農民工的權利與義務(wù)對等條款,明確農民工工資拖欠的裁定機構,維護總承包施工企業(yè)的利益。九是制定更加具有操作性的條例,便于實(shí)際工作中操作,增加誠信平臺,形成公平競爭、規范有序的市場(chǎng)環(huán)境。十是不能僅側重市場(chǎng)管理,要從維護企業(yè)利益出發(fā),減少行政處罰的隨意性,增加主管部門(mén)的服務(wù)。將條例再細化,增加建筑市場(chǎng)系統化管理、硬件措施,規范建設單位行為。同時(shí)對制約建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的不利因素,如建設資金不到位,建設單位肢解發(fā)包、違反法定建設程序、違法分包、不按時(shí)竣工結算等方面聽(tīng)取了大家的意見(jiàn)和建議。
會(huì )上,自治區統計局固定資產(chǎn)投資處副處長(cháng)馮海川對2014年的建筑業(yè)統計數據進(jìn)行分析,面對經(jīng)濟下行壓力,2014年建筑業(yè)企業(yè)保持平穩發(fā)展,但建筑業(yè)產(chǎn)值起伏不定,產(chǎn)值主要是承攬房屋建筑、市政工程,鐵路、交通工程的產(chǎn)值很少。主要原因是我區建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級太低,鐵路、交通的工程多為區外進(jìn)寧企業(yè)承攬。
住建廳副廳長(cháng)何曉勇在會(huì )上提出了三點(diǎn)對策和建議。一是自治區政府將加大政策扶持力度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級,對本地建筑業(yè)企業(yè)制定扶持政策,住房城鄉建設主管部門(mén)要深入一線(xiàn),幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。二是住房城鄉建設主管部門(mén)要增強服務(wù)意識,及時(shí)提供建筑業(yè)發(fā)展的信息。三是本地建筑業(yè)企業(yè)作為投資實(shí)施主體,要轉型升級提升資質(zhì)等級;加大行業(yè)培訓,提升企業(yè)人員素質(zhì);加強團結,做大做強,共同抵御經(jīng)濟下行壓力,促進(jìn)全區建筑業(yè)健康發(fā)展。
最后,住建廳副廳長(cháng)王平山認為施工、監理、檢測、招標代理單位的代表發(fā)言很到位,會(huì )后將認真梳理,組織區內外調研,制定真正反映民意的條例,讓新條例發(fā)揮規范市場(chǎng)的作用。
寧夏建筑業(yè)聯(lián)合會(huì )召集了50多家建筑業(yè)企業(yè)代表參加了會(huì )議,古琳娜會(huì )長(cháng)和趙建林副秘書(shū)長(cháng)、姜曉琴副部長(cháng)參加了會(huì )議。
|